申論范文：發(fā)揮國有商業(yè)銀行在脫貧攻堅中的重要作用

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出新的部署。國有商業(yè)銀行作為我國金融體系的支柱，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決落實中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮金融優(yōu)勢，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　提高政治站位，充分認(rèn)識國有商業(yè)銀行參與脫貧攻堅的重大意義

　　參與脫貧攻堅是國有商業(yè)銀行服務(wù)國家戰(zhàn)略的政治使命。黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)。國有商業(yè)銀行作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。在脫貧攻堅的沖刺階段，國有商業(yè)銀行必須立場堅定、旗幟鮮明，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭等大事來抓，用心用情用力推進(jìn)脫貧攻堅，以實干實效體現(xiàn)對黨和人民的忠誠度、體現(xiàn)對中央決策部署的執(zhí)行力。

　　參與脫貧攻堅是國有商業(yè)銀行實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)好才能金融好，百業(yè)興才能銀行興。國有商業(yè)銀行要貫徹落實習(xí)近平總書記“做好金融扶貧這篇文章”的重要指示，增強(qiáng)對貧困地區(qū)的金融資源投入，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板。隨著全面小康社會的實現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加均衡，廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)需求將不斷增長，國有商業(yè)銀行將獲得新的發(fā)展空間和機(jī)遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　參與脫貧攻堅是國有商業(yè)銀行履行社會責(zé)任的內(nèi)在要求。國有商業(yè)銀行作為保障人民共同利益的重要力量，不僅要在追求商業(yè)價值、創(chuàng)造社會財富中體現(xiàn)自身價值，更要在承擔(dān)社會責(zé)任中體現(xiàn)自身價值。要把握好商業(yè)原則與履行社會責(zé)任之間的平衡點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)社會需求的榮譽(yù)感和使命感，把更多的資金、技術(shù)、人才引導(dǎo)到貧困地區(qū)，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)增進(jìn)民生福祉。

　　發(fā)揮國有商業(yè)銀行優(yōu)勢，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我國還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口尚未脫貧，任務(wù)十分艱巨。國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮資金、市場、平臺等多種優(yōu)勢，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。

　　發(fā)揮資金優(yōu)勢，拓寬貧困地區(qū)融資渠道。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，金融資源貧乏，國有商業(yè)銀行在豐富貧困地區(qū)金融資源方面大有可為。要充分利用設(shè)立在貧困地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，通過信貸、債券、票據(jù)、基金、扶貧再貸款等多種金融手段，為貧困地區(qū)發(fā)展提供更加多樣化的資金來源。

　　發(fā)揮市場優(yōu)勢，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。國有商業(yè)銀行要利用熟悉市場的優(yōu)勢，發(fā)揮金融的資源配置效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本在貧困地區(qū)的配置結(jié)構(gòu)，有效增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。要大力實施開發(fā)式扶貧，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口融入社會、融入市場、獲得發(fā)展技能，從而實現(xiàn)持續(xù)增收。

　　發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展。國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛，要發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，下沉金融服務(wù)重心，大力發(fā)展普惠金融，全力推動貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到戶到人。針對貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)的資金流動性需求和缺少權(quán)證的特點(diǎn)，設(shè)計推廣符合農(nóng)村市場需求、適銷對路的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。在金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)、村布放電子機(jī)具，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性。運(yùn)用移動互聯(lián)技術(shù)，打造手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、電商金融等金融服務(wù)平臺，提高金融服務(wù)的便利性。

　　發(fā)揮平臺優(yōu)勢，架起貧困地區(qū)與外部對接橋梁。貧困地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但有生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮�。國有商業(yè)銀行要發(fā)揮平臺優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)客戶企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，幫助貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。通過搭建合作幫扶平臺、產(chǎn)銷對接平臺，將發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、經(jīng)驗優(yōu)勢，與貧困地區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)優(yōu)勢精準(zhǔn)對接，建立多層次、多形式、全方位扶貧協(xié)作關(guān)系，努力推動優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作。

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)。國有商業(yè)銀行要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將合規(guī)理念和創(chuàng)新服務(wù)引入貧困地區(qū)，不斷推動當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)建設(shè)，以良好的金融生態(tài)助力脫貧攻堅。協(xié)助地方政府，加強(qiáng)金融支持脫貧攻堅的輿論宣傳，增強(qiáng)運(yùn)用金融工具的意識和能力。開展金融培訓(xùn)、金融知識下鄉(xiāng)等活動，幫助脫貧帶頭人和貧困農(nóng)戶了解金融、接受金融、用好金融，改善農(nóng)村信用環(huán)境，弘揚(yáng)誠實守信的社會風(fēng)氣。

　　咬定脫貧攻堅目標(biāo)，積極探索行之有效的精準(zhǔn)扶貧新模式

　　在近幾年的扶貧實踐中，中國銀行結(jié)合實際，探索出圍繞“一個目標(biāo)”、依靠“兩方合力”、聚焦“三個領(lǐng)域”、發(fā)揮“四種力量”的扶貧工作模式，全力推進(jìn)脫貧攻堅取得新成效。

　　圍繞“一個目標(biāo)”，科學(xué)規(guī)劃扶貧工作。中國銀行緊密對接貧困縣、貧困村脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定年度扶貧工作方案，明確任務(wù)書和路線圖，做到圍繞目標(biāo)定思路、對照目標(biāo)訂舉措、聚焦目標(biāo)求實效，推動實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保扶貧工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)，全力協(xié)助貧困縣完成脫貧摘帽目標(biāo)。

　　依靠“兩方合力”，形成扶貧聯(lián)動機(jī)制。中國銀行充分依靠地方黨委政府和貧困群眾兩方合力，形成黨委政府帶動脫貧、貧困群眾自主脫貧和社會力量幫扶脫貧的聯(lián)動機(jī)制。與貧困地區(qū)政府建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督促當(dāng)?shù)卣男泻妹撠毠灾黧w責(zé)任。同時注重扶志與扶智，積極開展貧困村黨支部書記、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、實用科技人才培訓(xùn)等，激發(fā)貧困群眾改變貧困落后面貌的干勁和決心，提高自我發(fā)展能力。

　　聚焦“三個領(lǐng)域”，突出扶貧工作重點(diǎn)。一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、致富之源、發(fā)展之本。中國銀行以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為著力點(diǎn)，加大精準(zhǔn)扶貧貸款投放，支持區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育貧困地區(qū)造血能力。建立扶貧項目庫，成熟一個推進(jìn)一個，每年無償援助資金的50%以上投入到產(chǎn)業(yè)項目。二是聚焦民生領(lǐng)域扶貧。積極推動教育扶貧、健康扶貧、養(yǎng)老扶貧，保障學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。連續(xù)14年承辦中央部屬高校國家助學(xué)貸款，累計發(fā)放助學(xué)貸款超過230億元，幫助180萬貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)。三是聚焦深度貧困地區(qū)。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在“三區(qū)三州”共設(shè)立機(jī)構(gòu)86家，提升金融服務(wù)能力水平。同時加大無償資金投入，用于改擴(kuò)建深度貧困村黨組織活動場所，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

　　發(fā)揮“四種力量”，凝聚扶貧工作合力。一是發(fā)揮銀行力量。優(yōu)先投放貧困地區(qū)信貸資金，對扶貧信貸規(guī)模予以特殊安排，保障優(yōu)先投放。中銀富登村鎮(zhèn)銀行設(shè)立法人機(jī)構(gòu)100家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立支行網(wǎng)點(diǎn)127家，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村普惠金融體系。每年安排資金無償投入定點(diǎn)扶貧縣，近兩年資金投入年均增長超過30%。全行共派出1550名掛職扶貧干部，幫助貧困地區(qū)提升利用金融手段脫貧的能力。二是發(fā)揮員工力量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展助農(nóng)惠農(nóng)平臺，充分激發(fā)員工參與扶貧的熱情，通過消費(fèi)扶貧、公益眾籌等方式，積極參與到扶貧工作之中。三是發(fā)揮客戶力量。中國銀行通過舉辦精準(zhǔn)扶貧撮合會、產(chǎn)業(yè)扶貧項目推介會等，向扶貧地區(qū)政府及企業(yè)開放跨境撮合線上服務(wù)平臺，推動一批企業(yè)在貧困縣投資建廠。四是發(fā)揮國際力量。中國銀行利用全球網(wǎng)絡(luò)拓寬資金來源，同時將國外先進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)殖等技術(shù)帶到貧困地區(qū)，匯聚全球資金、技術(shù)、人才助力脫貧攻堅。

　　(作者為中國銀行黨委書記、董事長)

　　《 人民日報 》( 2019年01月07日 14 版)

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