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一、注意事項
1、申論考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。
2、作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3、仔細(xì)閱讀給定的資料,按后按申論要求依次作答,答案書寫在指定位置。
二、資料
去年9月,浙江省向省屬普通高校提供了財政貼息的國家助學(xué)貸款,被稱為助學(xué)的又一綠色通道。出乎意料的是,時隔半年多,大部分額度的貼息助學(xué)貸款依舊待字“閨”中。據(jù)中國人民銀行杭州中心支行提供的數(shù)據(jù),截至去年底,在浙江省提供的1億元額度貼息助學(xué)貸款中,僅發(fā)放出2852萬元,還有7100余萬元無人問津。國家助學(xué)貸款無需個人擔(dān)保,不要財產(chǎn)抵押手續(xù),貸款還貸期限長,還由財政承擔(dān)一半利息,如此好事學(xué)生為何熱情不高?
據(jù)了解,浙江現(xiàn)有省屬高校34所,學(xué)生X萬人。按當(dāng)初預(yù)測,1億元額度的助學(xué)貸款,以每個學(xué)生5000元計,能使兩萬名學(xué)生得到資助,占省屬高校學(xué)生總數(shù)的10%。而在浙江省屬高校學(xué)生中,屬于特困生的占將近20%。一邊是部分學(xué)生需要經(jīng)濟(jì)支持來完成學(xué)業(yè),一邊是大量的貼息貸款無人問津,人民銀行杭州中心支行有關(guān)人士分析,關(guān)鍵在于銀行、學(xué)校、學(xué)生對國家助學(xué)貸款存在的認(rèn)識差異。
銀行:風(fēng)險管理成本大
據(jù)了解,為減少風(fēng)險,銀行在辦理國家助學(xué)貸款過程中均要求學(xué)生提供兩個見證人,要求
學(xué)生家鄉(xiāng)提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明,要求學(xué)校提供學(xué)生歷年的學(xué)業(yè)成績和在校表現(xiàn)情況,畢業(yè)前
與銀行重新確定債權(quán)債務(wù)關(guān)系后,學(xué)校方能辦理畢業(yè)手續(xù);對貸款對象,銀行也嚴(yán)格限定為“經(jīng)
濟(jì)困難”和“學(xué)習(xí)認(rèn)真、品德優(yōu)秀”的學(xué)生等。
采訪中,一些銀行信貸部門的同志認(rèn)為,與其他個人消費信貸——銀行與借款人一般均在同一城市、易于貸后管理和監(jiān)督不同助學(xué)貸款的借款人——學(xué)生在畢業(yè)后就業(yè)的不確定、不穩(wěn)定性,使銀行很難掌握其今后的確切行蹤,控制能力極弱,是否按時還貸幾乎完全取決于學(xué)生個人的信用道德觀念,由此帶來的到期貸款歸還和催收工作將會耗費很多的財力、人力,使風(fēng)險管理成本加大。
據(jù)一家銀行反映,該行去年10月發(fā)放的助學(xué)貸款,已出現(xiàn)兩筆助學(xué)貸款利息無法按時收
回的情況,這兩位新生因品行問題被學(xué)校開除,但至今未與貸款銀行聯(lián)系如何歸還所貸款利
息。因此,他們再三強(qiáng)調(diào)要求學(xué)校的配合,認(rèn)為在我國目前個人征信系統(tǒng)尚未建立的情況下,
就借款主體而言,雖然國家助學(xué)貸款與其他個人貸款一樣,同樣存在風(fēng)險,但在某種程度上,助
學(xué)貸款的風(fēng)險還高于一般的個人消費貸款。
學(xué)生:手續(xù)繁瑣,還貸有顧慮
對銀行的說法,一些學(xué)校、學(xué)生并不認(rèn)同。他們認(rèn)為,國家助學(xué)貸款是國家實施科教興國
的一項重大措施,因此是帶有政策性補(bǔ)貼的教育福利政策,應(yīng)當(dāng)與其他商業(yè)貸款有所不同。在
目前情況下,對幾乎等同于其他個人消費貸款的做法,許多學(xué)校、學(xué)生感到手續(xù)繁瑣,費時間、
費精力,貸款條件苛刻。顧慮到今后的還款能力,銀行對學(xué)生生活費貸款基本控制在每月2百
多元人民幣,也讓許多學(xué)生感到為難,因為“解決不了什么問題”。
當(dāng)然,觀念上一時難以迅速接受這種用明天的錢來資助今天的學(xué)習(xí)的方式,少數(shù)學(xué)生仍然
寄希望于學(xué)校其他助學(xué)方式,這也是助學(xué)貸款遭受冷遇的一個重要原因。而事實上,盡管有國
家貼息,對今后的還貸能力也是部分學(xué)生猶豫的現(xiàn)實問題。
另外據(jù)了解,在無任何優(yōu)惠政策的前提下,目前浙江農(nóng)村信用社發(fā)放商業(yè)性助學(xué)貸款已達(dá)
3872萬元,大大超過了城市商業(yè)銀行發(fā)放的商業(yè)性助學(xué)貸款額,占到全省商業(yè)性助學(xué)貸款的
58%。
三、申論要求
1.請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。
2.以教育部調(diào)研室工作人員的身份,用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)可操作性。
3.就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中民明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力。
1.觀點提練分析 2.對策分析 2. 答案略 |
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