2005年公務(wù)員考試《申論》最新模擬試題（17）

    一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　  3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

　　二、資料

　　1. 2002年10月1日至7日，北京全市城管監(jiān)察組織共出動(dòng)執(zhí)法人員1.3萬(wàn)余人次，查處各類破壞市容環(huán)境違法行為1.9萬(wàn)起，罰款23萬(wàn)元。為保障全市各景點(diǎn)的良好市容環(huán)境，本市城管部門(mén)每天保證半數(shù)以上執(zhí)法人員上崗巡查，各景點(diǎn)和繁華地區(qū)都安排人員盯守，杜絕無(wú)照經(jīng)營(yíng)、店外占路經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告牌等現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)游人亂吐亂扔的行為加大檢查力度。

　　2.國(guó)慶節(jié)過(guò)后，海淀城管繼續(xù)加大對(duì)違法小廣告的打擊力度。日前，根據(jù)街頭張貼小廣告的線索，一舉端掉了一個(gè)貼小廣告的非法職介所。海淀城管西三旗分隊(duì)巡查到西三旗東路時(shí)，發(fā)現(xiàn)道路南側(cè)的電線桿和電話亭上又出現(xiàn)了新張貼的小廣告，其小廣告的內(nèi)容是“招聘司機(jī)、保安、服務(wù)員及聯(lián)系電話”，一些新張貼的小廣告尚未干。執(zhí)法人員以找工作為名與非法職介所取得了聯(lián)系。

　　執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)看到，不足10平方米的平方內(nèi)，地上放著大量未張貼的小廣告，桌子上堆放著已填寫(xiě)完的應(yīng)聘人員登記表。工作人員是三個(gè)二十多歲的男青年，要想得到工作，先交120元的介紹費(fèi)。據(jù)了解，該非法職介所為了招攬應(yīng)聘者，他們利用夜間到處張貼小廣告，但由于前段時(shí)間檢查的嚴(yán)，一般都到朝陽(yáng)和昌平兩區(qū)張貼，沒(méi)想到在西三旗地區(qū)第一次張貼小廣告便被城管執(zhí)法人員抓到了。

　　海淀城管西三旗分隊(duì)依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定，對(duì)該非法張貼小廣告在者處以2000元的罰款，并沒(méi)收數(shù)千張未張貼的小廣告。

　　3. 2002年10月11日，東城城管大隊(duì)在公安民警的配合下，成功搗毀了一小廣告窩點(diǎn)，因情節(jié)嚴(yán)重，當(dāng)事人被處以了1萬(wàn)元的罰款。這是自本市實(shí)施新的市容條理以來(lái)，對(duì)小廣告開(kāi)出的第一張最高罰單。新的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，對(duì)亂發(fā)、亂貼小廣告且情節(jié)特別嚴(yán)重的最高可處以1萬(wàn)元的重罰。

　　11日下午6時(shí)，東城城管在東直門(mén)長(zhǎng)途汽車(chē)站巡查時(shí)，查獲了6名小廣告散發(fā)者。經(jīng)查，他們來(lái)自同一家職業(yè)介紹所。城管隊(duì)員順藤摸瓜，按線索直抵位于車(chē)站東側(cè)的廣告窩點(diǎn)，一次性查抄小廣告15萬(wàn)余張。據(jù)工商管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證，該職介公司屬異地經(jīng)營(yíng)，且無(wú)本地營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所印制的廣告也未辦理過(guò)合法審批手續(xù)。鑒于該公司從事小廣告散發(fā)時(shí)間已有一年之久，且散發(fā)小廣告數(shù)量累計(jì)已有近百萬(wàn)張，確屬情節(jié)嚴(yán)重，東城城管大隊(duì)依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十一條第一款：任何單位和個(gè)人不得擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。違反者，應(yīng)責(zé)令其恢復(fù)原狀，沒(méi)收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告，并處以100以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。對(duì)該公司處以了最高數(shù)額罰款1萬(wàn)元。目前，該公司涉案人員已被東城公安分局行政拘留。

　　4. 2002年10月8日，家住海淀區(qū)萬(wàn)泉河路的王大媽高興地從城管隊(duì)員手中接過(guò)了30元的獎(jiǎng)金。這是海淀街道辦事處為打擊非法小廣告專門(mén)設(shè)立的獎(jiǎng)金。記者了解到，為了保護(hù)北京的市容市貌，打擊非法張貼小廣告，海淀街道辦事處特別設(shè)立了10萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　海淀街道辦事處城管科副科長(zhǎng)魏東告訴記者，10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)基金設(shè)立后，已經(jīng)有104人領(lǐng)取了獎(jiǎng)金。魏東說(shuō)“我們的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要是針對(duì)社區(qū)居民和個(gè)人。每舉報(bào)并抓獲一名非法張貼小廣告的人即可獲獎(jiǎng)勵(lì)30元。目前我們已經(jīng)發(fā)放了3100多元的獎(jiǎng)金了。”

　　記者了解到，自從海淀街道設(shè)立了10萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金后，海淀街道轄區(qū)范圍內(nèi)的小廣告明顯減少。魏東介紹說(shuō)：“海淀街道轄區(qū)內(nèi)光是培訓(xùn)學(xué)校就有9所，以前到處散發(fā)張貼培訓(xùn)廣告的人滿大街都是，現(xiàn)在你再看看，找不到了，主要就是因?yàn)榘l(fā)動(dòng)起了社區(qū)居民，讓大家共同參與管理。”

　　據(jù)介紹，為了打擊小廣告，海淀街道不僅設(shè)立了專項(xiàng)基金，還組織了18人的專業(yè)隊(duì)伍，并為他們配備了對(duì)講機(jī)、電話和汽車(chē)。魏東介紹說(shuō)，近一段時(shí)間，海淀街道近期共收繳小廣告25萬(wàn)份，對(duì)240棟居民樓的張貼物進(jìn)行了清理，清除噴涂小廣告1萬(wàn)余處。另?yè)?jù)了解，沈夢(mèng)培等10名市人大代表還向市有關(guān)部門(mén)建議推廣海淀街道打擊非法張貼小廣告的做法。

　　5. 2002年9月14日，崇文區(qū)4萬(wàn)余人犧牲個(gè)人休息時(shí)間，自愿走出家門(mén)，參加整治市容市貌、糾正不文明行為等清潔宣傳活動(dòng)。連日來(lái)，崇文區(qū)各界群眾會(huì)同區(qū)城管、工商、公安等部門(mén)，對(duì)區(qū)內(nèi)胡亂張貼小廣告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的占路攤點(diǎn)等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。截至目前，全區(qū)共收繳違法小廣告17萬(wàn)張，搗毀了21個(gè)造假窩點(diǎn)，清除垃圾1636.8噸。

　　記者從豐臺(tái)區(qū)了解到，在前一階段整治的基礎(chǔ)上，下一步全區(qū)將進(jìn)一步加大整治力度。9月20日前，針對(duì)整治中暴露出的突出問(wèn)題，還將組織全區(qū)集中統(tǒng)一行動(dòng)。到目前為止，豐臺(tái)區(qū)以公交站牌、報(bào)刊亭、廣告欄、主要路段、立交橋、過(guò)街橋等為整治重點(diǎn)，共組織出動(dòng)15萬(wàn)余人次，清刷小廣告18.8萬(wàn)余張，查處亂張貼散發(fā)小廣告行為108起，端掉小廣告窩點(diǎn)38個(gè)，沒(méi)收非法小廣告行為38萬(wàn)余張，收容“三無(wú)”人員120余人。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。（20分）

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　　2.請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）　　

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　　3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）　　

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    參考答案

　　1.答案提示：

　　該材料反映了違法小廣告破壞市容環(huán)境及對(duì)其進(jìn)行查處的有關(guān)情況。違法小廣告是各大城市的一大“頑癥”。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，精心制定工作方案，抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效，努力為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

　　2.答案提示：

　�。�1）開(kāi)展環(huán)境集中政治活動(dòng)，查處非法小廣告、清理衛(wèi)生死角等工作，要完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，治理難點(diǎn)，抓好重點(diǎn)地區(qū)的治理和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，并深入宣傳，動(dòng)員廣大市民積極參與，不斷擴(kuò)大整治效果。

　�。�2）嚴(yán)防小廣告向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　（3）保障重點(diǎn)地區(qū)、街道、道路的環(huán)境秩序，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信。

　�。�4）完善和健全有關(guān)管理制度，全面實(shí)行責(zé)任監(jiān)督，重在落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　3.答案略。