2011陜西政法干警考試《申論》模擬試題(1)

行政體制改革，將廣告的設(shè)計(jì)、制作、代理和發(fā)布各環(huán)節(jié)的管理權(quán)交給工商行政管理機(jī)關(guān)一家，由他們嚴(yán)格依照藥品管理法和廣告法對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行全程跟蹤和系統(tǒng)管理。其次，行政機(jī)關(guān)不僅要對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者實(shí)施有效的管理，還要對(duì)廣告公司具體的廣告行為做出規(guī)范，對(duì)參與制作虛假廣告的明星們進(jìn)行處罰。今后，國家的立法部門應(yīng)當(dāng)修改廣告法，追究參與制作虛假廣告的明星們的法律責(zé)任。第三，完善刑法，加大懲處虛假醫(yī)療廣告制作者和發(fā)布者的力度。我國刑法第222條規(guī)定了虛假廣告的刑事責(zé)任。但這一條款對(duì)參與制作虛假廣告的其他人不具有法律約束力。全國人大常委會(huì)可以考慮通過擴(kuò)大解釋的方式，將刑事責(zé)任主體擴(kuò)大到參與制作虛假廣告的個(gè)人和單位，同時(shí)加大處罰力度。

　　黃升民教授還提出，除了政府加強(qiáng)監(jiān)管外，醫(yī)療行業(yè)、廣告公司和新聞媒體一定要建立起嚴(yán)格的行業(yè)管理制度，尤其是醫(yī)療行業(yè)，必須鏟除游醫(yī)、假藥、小診所生存的土壤，這樣才能讓虛假醫(yī)療廣告徹底消失。

　　8.“廣告主是否提供真實(shí)合法的文件廣告公司是否根據(jù)審批的合法文件設(shè)計(jì)廣告?媒體播放廣告前是否對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查?”工商總局廣告監(jiān)管司司長屈建民的“三問”，道出了虛假廣告屢禁不止的根源：“利益體”的失職。

　　我國廣告法明確規(guī)定“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”但各類媒體上依然充斥著形形色色的虛假廣告。屈建民31日在廣電總局和工商總局聯(lián)合召開的新聞通氣會(huì)上指出，虛假廣告屢禁不止的關(guān)鍵在于它的“利益體”--廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的失職。

　　廣告法規(guī)定，廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件;質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件;確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。但是許多廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者為追求利益，并沒有嚴(yán)格依法行事，有些播出的廣告與審查內(nèi)容完全不同，導(dǎo)致了大量虛假廣告的出現(xiàn)。

　　屈建民說，規(guī)范、整頓廣告市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門，尤其是廣告主，都應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)都會(huì)給虛假廣告留出通道。

　　屈建民說，發(fā)現(xiàn)一個(gè)虛假廣告可能是一二分鐘的事情，但是要處理一個(gè)虛假廣告卻要一二 個(gè)月的時(shí)間，因?yàn)橐�依照法定程序查證取證。因此他表示，杜絕虛假廣告的最好方法不是出現(xiàn) 一個(gè)消滅一個(gè)，而是應(yīng)從源頭抓起，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都應(yīng)本著對(duì)社會(huì)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，不讓虛假廣告有出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。