2012年山東公務(wù)員考試《申論》沖刺試卷及答案

　　三、作答要求

　　(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對收入差距問題的看法，請根據(jù)這兩則資料，對壟斷行業(yè)的高收入可能帶來的具體問題進行概括和歸納。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

　　(二)請根據(jù)“給定資料”簡要分析我國城鄉(xiāng)收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

　　要求：

　　(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字;

　　(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字;

　　(3)條理清楚，表達(dá)簡明。

　　(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進收入分配制度改革工作，請你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容具體，符合實際;

　　(2)用語得體，體現(xiàn)政府精神;

　　(3)通俗易懂，不超過400字。

　　(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟社會體制問題與經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題�！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)語言流暢;

　　(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

　　四、參考答案

　　(一)“給定資料1”和“給定資料2”涉及不同行業(yè)對收入差距問題的看法，請根據(jù)這兩則資料，對壟斷行業(yè)的高收入可能帶來的具體問題進行概括和歸納。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

　　【參考答案】

　　壟斷行業(yè)的高收入體現(xiàn)在兩個方面：一方面是壟斷行業(yè)與其他行業(yè)的收入差距，另一方面是壟斷行業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的收入差距。這種收入差距的不斷擴大將導(dǎo)致貧富分化嚴(yán)重，甚至激化社會矛盾，不利于社會的發(fā)展。壟斷行業(yè)的隱性收入除造成實際收入差距繼續(xù)加劇外，還容易滋生腐敗。另外，通過壓低普通職工工資來實現(xiàn)“節(jié)約成本”的方法如不取消，必然會對構(gòu)建和諧社會造成重大威脅。

　　(二)請根據(jù)“給定資料”簡要分析我國城鄉(xiāng)收入差距過大的原因，并提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的具體建議。(20分)

　　要求：

　　(1)對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字;

　　(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字;

　　(3)條理清楚，表達(dá)簡明。

　　【參考答案】

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民收入不斷增加，但是我國城鄉(xiāng)收入差距也隨之不斷加大。其主要原因包括：一是長期存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu);二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增收空間小;四是稅收政策不合理。

　　針對以上原因，應(yīng)采取以下措施縮小城鄉(xiāng)收入差距：一是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道，向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)民工盡快融入城市，成為市民。二是進行分配制度改革，通過完善農(nóng)民社會保障等措施，增加農(nóng)民收入。三是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，增產(chǎn)增收。四是利用稅收等手段雙向調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　(三)C市市政府準(zhǔn)備大力推進收入分配制度改革工作，請你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容具體，符合實際;

　　(2)用語得體，體現(xiàn)政府精神;

　　(3)通俗易懂，不超過400字。

　　【參考答案】

　　我市目前居民收入差距較大，高于全國水平。為進一步推動收入分配制度改革，市政府將從以下方面著手，努力縮小收入差距：

　　一、采取多項措施縮小收入差距。適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴大社保覆蓋面;完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙向調(diào)控政策;通過提高高收入人群的社保繳費標(biāo)準(zhǔn)和征收房產(chǎn)稅等措施抑制高收入人群收入過快上漲，同時通過減稅提高普通勞動者收入。

　　二、大力扶持微型企業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。我市已出資5億元扶持1萬戶微型企業(yè)，帶動10萬人就業(yè)，并將在未來5年內(nèi)再扶持10萬戶微型企業(yè)，以求“藏富于民”。

　　三、加大財政補貼，對擴大就業(yè)的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。我市將繼續(xù)實行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，并進一步擴大這一政策的適用范圍。

　　未來五年，我市將致力于縮小收入差距，落實收入分配制度改革的各項措施，并將不斷在“民生減負(fù)”方面積極探索，相信在不久的將來，收入分配問題一定會得到妥善解決。

　　(四)“給定資料7”的畫線部分寫道：“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟社會體制問題與經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題�！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)語言流暢;

　　(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。

　　【參考例文】

　　分好“蛋糕” 推進收入分配制度改革

　　中國自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統(tǒng)。新中國成立后，隨著社會主義制度的確立，實現(xiàn)分配公平也有了根本的制度前提。改革開放以來，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)下，“效率”上我們的成績十分出色，但“公平”似乎離我們越來越遠(yuǎn)。

　　目前，收入分配不公平現(xiàn)象日趨凸顯，居民收入在國民收入分配中的比重偏低、普通勞動者收入偏低、壟斷行業(yè)收入畸高以及一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。分配領(lǐng)域中的種種不公問題，導(dǎo)致我國不同群體之間的收入差距不斷擴大。具體體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別拉大、東西部差距明顯、高收入階層財富增長較快等。

　　“收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟問題，但從深層次看，則主要是經(jīng)濟社會體制問題與經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題�！本唧w來說，造成收入分配差距過大問題的原因體現(xiàn)在以下幾個方面：一是歷史原因，分配不公看起來是近些年的事情，但實際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。最典型的就是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間分配不公的重要原因。二是體制改革不到位，我國現(xiàn)處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型的重要時期，有些相應(yīng)的市場經(jīng)濟體制機制還未建立起來。體制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)改革推進的先后力度都不相同，利益分配存在差異，導(dǎo)致了區(qū)域間和行業(yè)間的差距。

　　目前收入差距已經(jīng)接近社會所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)問題，也是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大社會問題。加快推進收入分配制度改革的重要性和緊迫性也就體現(xiàn)出來了。結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀，推進收入分配制度改革必須落實三個層面：一是建立正常的工資增長機制，全面推行工資集體協(xié)商制度，同時，大力促進農(nóng)民增收，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，從而切實提高普通勞動者收入。二是繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收的調(diào)節(jié)作用。積極發(fā)展社會慈善事業(yè)，堅決打擊取締非法收入，從而有效調(diào)節(jié)過高收入。三是加快推進城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距;鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，同時努力提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，從而擴大中等收入者比重。

　　羅納德·德沃金說過：“財富的公平分配是人類社會至高無上之美德�！苯鉀Q好分配不公問題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。