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2013安徽公務(wù)員考試《申論》模擬試題

  人們習慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看,內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。內(nèi)容缺乏特色,或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的,是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動的。但文化是無形的,其傳承和傳播需要載體,需要渠道和終端,渠道不暢,已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置,特別是要打破地區(qū)封鎖,建成互聯(lián)互通的高速公路,各地可以合理設(shè)置“收費站”,但不能再“畫地為牢”,人為地阻隔文化傳播。

  文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾,依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾,表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因,既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾,也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。

  2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化經(jīng)濟資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系,決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。十七屆六中全會提出,要“推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步,但受到的關(guān)注程度非常高,尤其是各級地方政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),對于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性,中央政府既要保護好,也要引導好。

  在制定“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標,有的表述為翻一番或翻兩番,比如山東為翻兩番,北京、湖北等地為翻一番;有的表述為占GDP的比重,比如浙江、廣東等省為5%,東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑是否一致,單就這些規(guī)劃目標而言,確實是催人奮進的。

  2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個,分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江,文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元,占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長,這5個省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元!笆濉睍r期,如果這5個省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標,到2015年末,文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元,其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個省份達到385億元(相當于上海市2008年的水平),全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達到3萬億元,占GDP的比重就有可能達到5%。

  令人擔憂的問題是,目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭現(xiàn)象十分突出,既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè),還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理,根源在于文化資源的行政配置方式;文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”,以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同,根源在于對文化產(chǎn)業(yè)的認識不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

  在傳統(tǒng)體制下,我國文化資源是按行政方式配置的,無論是電臺電視臺,還是書報刊社,以至于文藝院團,從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式,是同社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的,不僅如此,這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘,伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團,這一狀況不僅沒有得到緩解,反而有所加劇。文化企業(yè)規(guī)模也普遍偏小,規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù),經(jīng)濟實力和自主創(chuàng)新能力均較弱,知名文化品牌較少,缺乏市場競爭力。

  總體來看,我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基本相同,呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)量的地區(qū)分布看,東部地區(qū)占全國的2/3左右;從增加值看,東部占3/4左右。部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題。

  當前文化產(chǎn)業(yè)運用現(xiàn)代高科技手段開

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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