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【材料7】
當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)中心問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)主要類(lèi)型有：土地互換、出租、入股合作等方式，其中出租的方式被采用較多。
許多過(guò)去完全不懂或不理解土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容的農(nóng)民，現(xiàn)在都涉及了這個(gè)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持原承包戶(hù)自愿原則，經(jīng)過(guò)某一級(jí)的土地管理部門(mén)備案，簽訂受法律保護(hù)的流轉(zhuǎn)合同，才能生效。
但是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)民從前沒(méi)有這方面的經(jīng)歷，更沒(méi)有這方面的意識(shí)和知識(shí)，在突然面臨土地要被流轉(zhuǎn)的情況下，許多原承包戶(hù)措手不及，陷于盲目甚至完全不知情的狀況,出現(xiàn)各種不符合規(guī)定的情況，如不依法行事，雙方完全憑個(gè)人意愿進(jìn)行流轉(zhuǎn);因?yàn)椴欢�，只能完全�?tīng)從村干部;原承包方聽(tīng)從于受讓方，從流轉(zhuǎn)的方式、流轉(zhuǎn)的時(shí)間到流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償?shù)榷加墒茏尫秸f(shuō)了算：簽訂不受法律保障的轉(zhuǎn)讓協(xié)議;不領(lǐng)取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證;受讓方再度流轉(zhuǎn)土地時(shí)原承包戶(hù)不知情;非法買(mǎi)賣(mài)土地等，已經(jīng)引起諸多問(wèn)題，并為以后可能發(fā)生的更多矛盾埋下了禍因。
《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定得十分清楚明確。但問(wèn)題是這個(gè)《辦法》更多的時(shí)候僅僅存在于紙面上，而不是在原承包戶(hù)(農(nóng)民)和受讓方的知識(shí)和意識(shí)中。許多原承包戶(hù)和受讓方在對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和辦法不甚明了的情況下，就自行進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，時(shí)隔不久.后遺癥就出現(xiàn)了，致使土地流轉(zhuǎn)中的法律案件和民間糾紛迅速遞增，造成不穩(wěn)定因素。
【材料8】
要加快發(fā)展，必須破解土地難題。近年來(lái)，蘭縣以農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展.引導(dǎo)大企業(yè)、大資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)機(jī)械化、規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如何才能讓群眾愿意流轉(zhuǎn)、放心流轉(zhuǎn)?蘭縣的思路是，把農(nóng)民利益放在發(fā)展的首要位置，激發(fā)了群眾流轉(zhuǎn)的積極性。
“土地可是我們的命根子，沒(méi)了土地，我們靠啥吃飯啊�！眲傞_(kāi)始，有這樣思想的人不在少數(shù)。村里以干群懇談會(huì)的形式，引導(dǎo)群眾算經(jīng)濟(jì)賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬�！拔乙鬓D(zhuǎn)”逐漸成了主流聲音，在經(jīng)村，僅用20多天就完成確權(quán)發(fā)證，創(chuàng)造了“經(jīng)村模式”，為全縣土地流轉(zhuǎn)探了路子。
提起土地流轉(zhuǎn)的好處時(shí)，種植大戶(hù)劉金虎笑容滿(mǎn)面。曾幾何時(shí).他只能守著家里的“一畝三分地”，而今天通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)的耕地阡陌相連，他的喜悅之情溢于言表：“過(guò)去一年就那點(diǎn)地，用的肥料、農(nóng)藥數(shù)量也少，成本挺高但收益挺小。流轉(zhuǎn)后大片土地連在一起，資本多的算是種植大戶(hù),資本少的就自己組成合作社。這樣無(wú)論買(mǎi)種子還是買(mǎi)肥料都是大宗進(jìn)貨，和經(jīng)銷(xiāo)商講講價(jià)，縣里還給點(diǎn)補(bǔ)貼，一年下來(lái)便宜不少�！�
如今。在蘭縣的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了不少于2000畝的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，從民俗文化觀光園到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從食用菌產(chǎn)業(yè)園到中草藥材基地……忙碌的農(nóng)民和充實(shí)的笑臉，交織成一道獨(dú)特的風(fēng)景。
“過(guò)去一年忙到頭，可日子卻沒(méi)什么起色，很多人都把土地扔在家里進(jìn)軍‘北上廣’，我們看著心疼，可又沒(méi)有人手去耕種，只能白白拋荒�，F(xiàn)如今家家‘旱澇保收’，還能就近打工，收入增加不少，而且縣政府的網(wǎng)站上把流轉(zhuǎn)政策和價(jià)格及時(shí)更新，還開(kāi)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，有不明白的，村民不用出門(mén)，在家里就咨詢(xún)了�！苯�(jīng)村書(shū)記李莫介紹說(shuō)。
2013年。蘭縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以農(nóng)業(yè)“一招鮮”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。目前，全縣培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體80余家，30多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人駐農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民人均純收入顯著提高。
【材料9】
2014年1月10日晚，室外寒風(fēng)習(xí)習(xí)。冷氣逼人，可在河北省柏鄉(xiāng)縣東文安村黨支部書(shū)記王慶波的家中卻笑語(yǔ)不斷，暖意融融，還不時(shí)響起熱烈的掌聲。一場(chǎng)別開(kāi)生面的十八屆三中全會(huì)宣講會(huì)正在這里舉行。
“以后老家的宅基地或許可以抵押了，小城市落戶(hù)也將放開(kāi)，這讓我們看到了更多希望!”
“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這些和我們的關(guān)系都很大，我們以后經(jīng)濟(jì)條件會(huì)越來(lái)越好!”
縣糧食局駐村干部、宣講員郭立京的每一句話都說(shuō)到了百姓心坎上，讓在座的群眾反應(yīng)熱
烈、議論紛紛�！拔蚁氤邪恋�.很關(guān)心中央關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策。”村民姜增春直爽的言語(yǔ)引來(lái)一陣爽朗的笑聲。
郭立京高興地說(shuō)：“十八屆三中全會(huì)提出。鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這幾年全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來(lái)越多。就是在培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體和專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，但前提是流轉(zhuǎn)程序要公開(kāi)透明，要尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民利益。”
“有人說(shuō)土地可以買(mǎi)賣(mài)了，有這回事嗎?”針對(duì)村民陳勝梅的發(fā)問(wèn)，郭立京解釋說(shuō)：“農(nóng)村土地屬集體所有，只是更加明確了使用權(quán)，從現(xiàn)在的政策來(lái)看。是不能買(mǎi)賣(mài)的�！�
村民你一言我一語(yǔ)。紛紛提出了自己的看法和希望。郭立京仔細(xì)傾聽(tīng)大家的意見(jiàn)和建議，就眼下村民所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題與他們進(jìn)行深入交流，談了自己的看法，與大家共同展望三中全會(huì)后農(nóng)村發(fā)展的光輝前景。
宣講活動(dòng)原本定于晚9時(shí)結(jié)束，但直到10點(diǎn)半，大家仍熱情高漲，久久不肯離去……據(jù)了解，從2013年11月開(kāi)始，柏鄉(xiāng)縣開(kāi)展“千名干部駐農(nóng)家”活動(dòng)，近400名機(jī)關(guān)干部入駐全縣121個(gè)農(nóng)村。十八屆三中全會(huì)閉幕后，他們通過(guò)開(kāi)展“組織一次座談會(huì)、安排一場(chǎng)宣講會(huì)、粉刷一面宣傳墻、戶(hù)均一本宣傳冊(cè)、廣播宣講一個(gè)月、走訪宣傳一百戶(hù)”六個(gè)一活動(dòng)，讓全會(huì)精神深入人心。
【材料10】
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴在2013年12月19日表示，集體土地一定要流轉(zhuǎn)起來(lái)才能形成規(guī)�；�(yīng)。但流轉(zhuǎn)過(guò)程中要有最嚴(yán)格的用途管制。
王一鳴說(shuō)。從他在沿海農(nóng)村看到的情況來(lái)看，農(nóng)戶(hù)家庭一家有幾畝地，但是農(nóng)民種地積極性不高，農(nóng)田甚至成為農(nóng)民外出務(wù)工隱形的鐐銬。因此，集體土地一定要流轉(zhuǎn)起來(lái)，把土地這一生產(chǎn)要素完全市場(chǎng)化，才能形成規(guī)模化效應(yīng)。
他認(rèn)為,今后集體土地流轉(zhuǎn)改革要在現(xiàn)有實(shí)踐基礎(chǔ)上，一方面要確權(quán)辦證，另一方面還要建立交易市場(chǎng)，同時(shí)還有最嚴(yán)格的用途管制，保住18億畝耕地紅線。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)等，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。李宜平說(shuō)，農(nóng)民要確實(shí)用好自己手上的一畝三分地。而政府則要積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，根據(jù)各地的實(shí)際，盤(pán)活土地，讓土地流轉(zhuǎn)鼓起農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。
第一題：根據(jù)“材料3～4”，談?wù)勛璧K“土地流轉(zhuǎn)”有序發(fā)展的問(wèn)題有哪些。(20分)
要求：提煉精當(dāng)、表述完整。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
第二題：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“土地流轉(zhuǎn)”這一經(jīng)營(yíng)方式逐漸掀起改革浪潮，也在改變著
人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和生活方式。假如你是某市政府相關(guān)工作人員，根據(jù)“材料8～9”，給基層政府?dāng)M寫(xiě)一份開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作的通知。(30分)
要求：
(1)只寫(xiě)標(biāo)題和正文;
(2)內(nèi)容周全，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確得體;
(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
第三題：請(qǐng)參考“給定材料”，以“土地流轉(zhuǎn)”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);
(3)語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
