2017國考申論模擬試卷（地市）：城市建筑亂象

　　6.創(chuàng)意建筑是城市形象的代言者，但“奇奇怪怪的建筑”并不一定能帶來好的口碑。一座城市的建筑風(fēng)格的形成，需要長時(shí)間的沉淀和精工細(xì)作的打磨。其實(shí)，一則童話故事、一個(gè)歷史人物，或許就能讓城市擁有不可代替的特點(diǎn)。

　　德國很多城市都有獨(dú)特的建筑風(fēng)格，這也成為城市的文化名片。德國小城哈默爾恩有一個(gè)關(guān)于吹笛人的童話。傳說這座城市曾經(jīng)遭受鼠患，國王重金聘請捕鼠人，一個(gè)吹笛人用笛聲帶走了所有老鼠，但國王出爾反爾，拒不交付酬金，吹笛人一氣之下用笛聲帶走了城里所有小孩……從哈默爾恩火車站起，人們就能夠在地上看到老鼠形狀的標(biāo)識，這些標(biāo)識將帶領(lǐng)游客游遍一切跟鼠有關(guān)的景點(diǎn)，如捕鼠人之家、捕鼠人博物館等非常具有“哈默爾恩特色”的建筑。

　　新加坡和中國許多熱帶城市有著相似的氣候條件，其城市建筑規(guī)劃專家秉承的寶貴經(jīng)驗(yàn)，只有八個(gè)字——堅(jiān)持遠(yuǎn)見，整體規(guī)劃。早在20世紀(jì)60年代初，新加坡就請聯(lián)合國著名的城市建筑規(guī)劃師專家隊(duì)伍，歷時(shí)四年，為未來20年內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及戰(zhàn)略發(fā)展編制了一個(gè)非常超前的城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持一步步實(shí)施，每十年進(jìn)行一次“檢討”與修正。目標(biāo)一旦確定，國家會逐年按計(jì)劃修建，不搞突擊式、放任式、臨時(shí)式建設(shè)。任何單位、企業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)擅自改變，有些建筑用地寧可長期保護(hù)也不做隨意開發(fā)。國家對建筑規(guī)劃進(jìn)行強(qiáng)制性介入管理，嚴(yán)格而強(qiáng)勢，且具體細(xì)致，從法律層面保證執(zhí)行的嚴(yán)肅性，任何人不得擅自更改。對企業(yè)私人的建筑，從批地開始對建筑形式、高度、結(jié)構(gòu)、材料、外形、色彩都有嚴(yán)格要求。對干道兩側(cè)的單位、企業(yè)，連大門的形式都有規(guī)定。國家自主建設(shè)的建筑更是進(jìn)行國際招標(biāo)，嚴(yán)格組織實(shí)施。

　　1913年，法國出臺了《歷史建筑保護(hù)法》，使巴黎105平方公里的古城受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)變動或新建任何建筑，都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并要多次征求公眾意見。為了保護(hù)巴黎老城，巴黎的城市發(fā)展不是在老區(qū)基礎(chǔ)上擴(kuò)大，而是建衛(wèi)星城，防止巴黎市區(qū)交通擁擠，破壞老建筑的和諧。法國有一批國家建筑規(guī)劃師，在城市建筑保護(hù)區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)、改建、維修、拆除都要經(jīng)過他們批準(zhǔn)，甚至種樹、伐樹也要經(jīng)過他們批準(zhǔn)。市長必須聽規(guī)劃師的意見，當(dāng)然，市長如認(rèn)為規(guī)劃師的意見不合理，可以向上一級政府申訴。國家建筑規(guī)劃師和市政部門通過的建筑計(jì)劃，法國政府給予相當(dāng)大的資金扶持，僅2013年法國用于管理和維護(hù)古城建筑的資金就占了文化部總預(yù)算的30%。

　　在英國，古城保護(hù)的概念已經(jīng)深入人心，而且切實(shí)影響著城市規(guī)劃與建設(shè)。正如倫敦巴特萊特建筑規(guī)劃學(xué)院院長米歇爾·考林斯教授所言，古城保護(hù)和建設(shè)的和諧統(tǒng)一，是城市規(guī)劃部門的首要任務(wù)，這不僅僅是建筑學(xué)方面的問題，而且是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃的問題。在古城保護(hù)宣傳、推動制度建設(shè)等方面，英國的民間團(tuán)體起到很大作用。1877年，英國第一個(gè)全國性的古跡保護(hù)團(tuán)體“古建筑保護(hù)協(xié)會”成立。自此之后，在倫敦、約克等地，類似團(tuán)體如雨后春筍般出現(xiàn)。如今，僅全國性的古跡保護(hù)組織就有古跡協(xié)會、不列顛考古委員會、喬治團(tuán)體、古建筑保護(hù)協(xié)會、維多利亞協(xié)會等等。有了這些民間團(tuán)體的參與，英國的古城古跡保護(hù)更多地成為一種民間自覺，而不僅僅是政府行為。這些民間團(tuán)體不僅通過一系列行動來宣傳古跡保護(hù)的重要性、普及相關(guān)知識，還通過推動立法來影響政府決策。

　　7.綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　《H省住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，將加強(qiáng)綠色建筑工作，力求實(shí)現(xiàn)新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老住宅節(jié)能改造約需80～120元/平方米。作為擁有16.7萬平方公里土地、人口已近1億的H省來說，其建筑數(shù)量之多，建筑結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)形式、改造標(biāo)準(zhǔn)之復(fù)雜，節(jié)能改造所需費(fèi)用之大，均居全國前列。建筑的節(jié)能改造，不僅涉及外墻、門窗、屋頂、陽臺及一些外露傳熱構(gòu)件等建筑本身，還涉及空調(diào)、照明、采暖系統(tǒng)及其運(yùn)行管理等其他方面。綠色建筑要求在建筑設(shè)計(jì)、建造及使用中充分考慮綜合因素，然而H省整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限、專業(yè)人才缺乏、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)高昂，成為綠色建筑發(fā)展的最大制約因素。目前，H省城鎮(zhèn)既有居住建筑面積約為12億平方米，其中的90%為高耗能建筑。另外，一些人已習(xí)慣于現(xiàn)有的采光、取暖、制冷、通風(fēng)、照明等方式，認(rèn)為節(jié)能改造是一種浪費(fèi)。

　　據(jù)有關(guān)方面測算，由于綠色建筑造價(jià)相對較高，成本回收期較長，利潤空間有限，市場認(rèn)知度較低，因此，開發(fā)商開發(fā)綠色建筑的動力不足。那么，購房者對綠色建筑的認(rèn)可度如何?他們是否愿意以較高的價(jià)格來購買綠色節(jié)能的房子呢?記者就此做了隨機(jī)采訪。準(zhǔn)備給兒子買婚房的宋阿姨和記者聊起綠色建筑房時(shí)，茫然地說：“我不太清楚什么節(jié)能、什么綠色，節(jié)能建筑真的節(jié)能嗎?她認(rèn)為就算真的節(jié)能，開發(fā)節(jié)能的綠色建筑增加的建筑成本無疑會通過房價(jià)轉(zhuǎn)嫁給我們這些買房的消費(fèi)者，導(dǎo)致本已高企的房價(jià)進(jìn)一步上揚(yáng)，進(jìn)而會進(jìn)一步超過普通消費(fèi)者的承受能力�！睆乃伟⒁痰脑捳Z中能感覺到，她對綠色建筑并不十分了解，不清楚綠色建筑能為居住者帶來哪些益處，不認(rèn)可以較高的價(jià)格來購買這樣的房子。

　　利用綠色建筑技術(shù)，建筑的能源消耗可比傳統(tǒng)建筑減少70%～80%，雖然H省在綠色建筑技術(shù)方面做了許多努力，如新型節(jié)能墻體、供熱采暖系統(tǒng)等，但仍缺乏成套、經(jīng)濟(jì)、適用、方便的綠色建筑技術(shù)，特別是相關(guān)專家和社會資源均處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)。

　　綠色建筑的發(fā)展有賴于多學(xué)科、多層面的合作，需要在建筑的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗(yàn)收、核準(zhǔn)銷售、維護(hù)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)通力合作，而H省目前的綠色建筑發(fā)展尚缺乏這種系統(tǒng)化的管理和實(shí)施體系。H省大型公共建筑和公共場所中的中央空調(diào)的能耗為普通建筑能耗的2～3倍，但現(xiàn)階段缺乏對其使用過程的能耗監(jiān)控系統(tǒng)，不能動態(tài)觀察和控制這些建筑能耗，因而無法及時(shí)有效地解決該類建筑能耗過大的問題，而這在一定程度上阻礙了H省綠色建筑的發(fā)展。應(yīng)盡快以省政府名義出臺開展綠色建筑行動、創(chuàng)建“建筑節(jié)能省”的實(shí)施意見，研究建立督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等機(jī)制，加大財(cái)政投入和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，以過硬的政策措施保障綠色建筑行動取得實(shí)效。

　　8.建筑是城市的主要載體，既為城鄉(xiāng)居民提供生活、工作基本場所，也是能源消耗與溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。2014年3月中旬，國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，其中提到城鎮(zhèn)綠色新增建筑比例要從2012年的2%提高到2020年的50%。而2012年出臺的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》中，該目標(biāo)僅僅是提升到30%，本屆政府對綠色建筑重視的程度大幅提升。

　　綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求在全壽命周期內(nèi)最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染。城市中的土地、能源、水、材料等資源消耗及污水、垃圾等污染物排放，約50%是由建筑產(chǎn)生的，抓住了綠色建筑這個(gè)龍頭，也就抓住了節(jié)能減排的關(guān)鍵。初步估算如采取嚴(yán)格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑，則新建建筑將形成4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

　　位于C市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建工未來城，是C市節(jié)能建筑示范社區(qū)。記者前往采訪時(shí)，整個(gè)小區(qū)的工程還沒有竣工，但樣板間內(nèi)卻展示了節(jié)能建筑的魅力。樣板間內(nèi)寬敞明亮，雖然室外是38攝氏度的高溫，但室內(nèi)涼爽怡人。據(jù)工作人員介紹，房屋在建設(shè)過程中采用了一系列節(jié)能材料，設(shè)計(jì)上也充分考慮節(jié)能。房內(nèi)有通風(fēng)系統(tǒng)，開空調(diào)時(shí)可以使室內(nèi)外的空氣暢通。保溫隔熱系統(tǒng)依靠山墻綠化遮陽和室內(nèi)墻體采用聚苯粒保溫隔熱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了良好保溫、隔熱效果。臥室、書房等設(shè)置有可調(diào)式外遮陽卷，不僅可以遮擋陽光，還有隔絕噪音的功能。近年來推動實(shí)施的綠色建筑對建筑物日照環(huán)境、采光通風(fēng)和熱舒適性都有明確規(guī)定，要求為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動空間，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，已成為一項(xiàng)民生民心工程。

　　當(dāng)前促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要打造大的政策平臺，找準(zhǔn)突破口。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費(fèi)的60%等。綠色建筑集成了節(jié)能節(jié)地節(jié)水、數(shù)字化、智能化等新技術(shù)新產(chǎn)品，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我國建筑行業(yè)集約內(nèi)涵式增長，初步估計(jì)綠色建筑市場規(guī)模將超過萬億元，極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。