2018公務員申論案例分析模擬題：廉政建設

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　　【導讀】

　　給定材料：

　　1.在世界輿論中，日本的官員有比較好的聲譽，在日本國內(nèi)，公務員作為擔保人、借款人的時候，也比其他職業(yè)的人員更受信任。

　　日本設有獨立的司法機構(gòu)，獨立于國會和政府機構(gòu)，辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對有貪污行為的政治家進行有罪判決，并不容易遭到報復。東京地裁和大阪地裁設有“特搜部”，主要實施對于高級官員涉案的調(diào)查。日本民間認為，正是因為其司法部門不是政府機構(gòu)的一部分，所以在查處官員的貪賄行為中，即便面對涉及家族共同貪賄這類困難的案件，司法部門也能夠窮追不舍，最終完成調(diào)查。

　　在日本，法律對于商業(yè)賄賂，不但在刑法中有完整的條文，而且根據(jù)實際情況，不斷進行調(diào)整，使其更加具有針對性。例如，針對一些官商勾結(jié)，建立關系網(wǎng)的現(xiàn)象，日本刑法設有“單純受賄罪”。只要有公職，拿了和公職有關的對方的錢，或者開口要求對方給錢，就是犯罪;而是否給對方辦事，則在所不論。日本的政府工程競標是貪賄的一大溫床，所以，日本專門制定有“公共工程公平競標妨害罪”，來處理官員在這種情況下的犯罪現(xiàn)象。這些針對性極強的修正，盡量避免了法律落后于犯罪的情況，隨時堵死可能發(fā)生的漏洞。

　　日本的社會輿論監(jiān)督，對于防止官員家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為，因此公眾輿論對自己的監(jiān)督作用十分看重。而東方式官員的特點，又使民眾對官員通過家庭謀取私利疑慮重重。于是，每當官員當選，新聞界就會在最快的時間里提供出該官員的親屬關系圖來進行發(fā)表，連日本首相也不例外。比如，任何一任首相剛剛開始任職，新聞界就會公布其曾祖父以下的各家聯(lián)姻情況和親屬關系圖，從而讓首相的社會關系一目了然。而日本新聞界對公眾人物的“騷擾”達到肆無忌彈的程度，首相或高官的車輛被記者二十四小時隨時跟蹤，其人只要出現(xiàn)在公眾場合，哪怕是下車走向臺階的瞬間，都會被記者的問題“干擾”。在這種透明度之下，官員即便想進行某種違法活動，其顧慮也較多。

　　2.新加坡建國以來，把防治腐敗作為一項重要的國家戰(zhàn)略，將廉潔作為決定國家命運的戰(zhàn)略資源來開發(fā)和利用，各行業(yè)全面系統(tǒng)反腐敗，不僅在很短時間內(nèi)實現(xiàn)了從腐敗到廉潔的快速轉(zhuǎn)變，還實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展。

　　如今新加坡已被列入世界最為廉潔國家之列，近80人組成的貪污調(diào)查局維持著整個社會的廉潔運轉(zhuǎn)和發(fā)展，其成就讓人矚目。貪污調(diào)查局是一個調(diào)查與防范公共和私人機構(gòu)貪污行為的獨立組織。貪污調(diào)查局由總理直接領導，局長由總理任命，對總理負責，不受任何機關與個人的干涉。貪污調(diào)查局擁有充分的調(diào)查權(quán)，每個調(diào)查員持有局長簽發(fā)的委任證書，享有警方所享有的一切權(quán)力，甚至可在未經(jīng)法院許可和沒有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被調(diào)查對象索取任何資料。貪污調(diào)查局對工作人員廉潔要求程度非常高。調(diào)查局工作人員行為稍不檢點，就會被毫不留情地清除出去。貪污調(diào)查局也受到其他部門的制約和監(jiān)督，尤其是警方、稅收署、移民局等對貪污賄賂十分敏感的部門，特別關注調(diào)查局每位成員的活動，如果調(diào)查局成員在辦案過程中有稍微的不軌，就可能被告到總理那里，并處以嚴厲的懲罰。

　　新加坡秉持“公平合理的工資，公平合理的工作”的理念，公務員待遇以當?shù)剌^好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系，與國民經(jīng)濟狀況掛鉤。新加坡絕大多數(shù)公務員薪酬并不很高，但靠吃“皇糧”都能過上體面的生活;國家僅僅對少數(shù)工作任務繁多、職責相當重要的高級公務員和政務官員實行“高薪養(yǎng)廉”，體現(xiàn)了職責與薪酬對稱的原則和精英治國的精神。

　　當然，優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受嚴格的法律和紀律約束為代價的。新加坡除了給公務員劃定了不能觸碰的“紅線”外，申報財產(chǎn)也是加入公務員隊伍必須接受的另一個“緊箍”。新加坡要求所有公務員申報財產(chǎn)，各部門要對每份財產(chǎn)申報表進行審核。

　　在新加坡，公務員違紀違法成本十分高昂。如果公務員表現(xiàn)不佳，津貼和花紅、晉升機會就會減少;如果貪污腐敗，除了沒收來歷不明的財產(chǎn)，還可以處以高達10萬新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務員將永遠喪失再次進入該行業(yè)的機會，再就業(yè)也將會受到嚴重影響。更嚴重的是，積攢多年的養(yǎng)老金會喪失。因此，高昂的腐敗成本讓公務員不敢以身試法。

　　給定資料介紹了日本和新加坡政府廉政建設的舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國的廉政建設可以從中受到哪些啟示。

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰。300字左右。

　　【參考答案】

　　日本的主要措施：一是設有獨立的司法機構(gòu)對有貪污行為的政治家進行有罪判決，東京地裁和大阪地裁設有“特搜部”，主要實施對于高級官員涉案的調(diào)查;二是健全廉政相關法律法規(guī)，并及時修訂;三是強有力的社會監(jiān)督。

　　新加坡的主要措施：一是設立貪污調(diào)查局調(diào)查與防范公共和私人機構(gòu)貪污行為;二是實行“高薪養(yǎng)廉”;三是采取公務員申報財產(chǎn)制度，各部門要對每份財產(chǎn)申報表進行審核;四是嚴厲懲處貪污腐敗人員。

　　對我國廉政建設的啟示是：一是推動立法機構(gòu)完善廉政建設相關法律法規(guī);二是設立專門的廉政機構(gòu)，依法嚴厲打擊貪污腐敗行為;三是制定公務員財產(chǎn)申報制度，并嚴格審核;四是適當提高公務員待遇;五是呼吁社會各界加強對政府及公務人員的監(jiān)督。

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