2019公務(wù)員聯(lián)考申論全卷模擬試題及答案（2）

　　4.建個(gè)馬甲就能上網(wǎng)造謠、拉個(gè)團(tuán)隊(duì)就能批量刷單的“黑粉”亂象將成為“過去時(shí)”。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，將對許多網(wǎng)上行為設(shè)立實(shí)名認(rèn)證，旨在給網(wǎng)絡(luò)營造一片安全、誠信的“清爽”空間。

　　當(dāng)網(wǎng)友蔣某一如既往登錄百度NBA貼吧時(shí)，發(fā)現(xiàn)與往常的匿名注冊不同，系統(tǒng)彈出了一份安全驗(yàn)證提示，只有輸入手機(jī)號碼獲取驗(yàn)證碼，才能正常使用發(fā)帖、評論等功能。

　　這一變化源于網(wǎng)絡(luò)安全法。根據(jù)其第二十四條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)的身份信息，否則不得為其提供相關(guān)服務(wù)。隨著法律進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)名制的范圍，將影響更多的上網(wǎng)行為。

　　6月1日，百度官方微信發(fā)布公告，百度將全面實(shí)行實(shí)名制，用戶必須綁定手機(jī)完成注冊。也就是說，今后用戶登錄百度網(wǎng)盤、百度貼吧評論等都須實(shí)名。而在知乎平臺，以及眾多網(wǎng)絡(luò)游戲等消費(fèi)中，實(shí)名制認(rèn)證或者已成為“標(biāo)配”，或者正在提上日程。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制又稱“網(wǎng)絡(luò)身份證制度”，其目的在于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間身份和現(xiàn)實(shí)社會身份的統(tǒng)一。面對網(wǎng)友身份虛擬化給網(wǎng)上環(huán)境治理和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出的挑戰(zhàn)，早在21世紀(jì)初，管理部門、行業(yè)專家就頻繁倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶實(shí)名注冊。

　　“如果說網(wǎng)絡(luò)安全法為解決網(wǎng)絡(luò)安全問題設(shè)計(jì)了系統(tǒng)化方案，那么實(shí)名制則是其中一把‘金鑰匙’。”沈陽城市學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用學(xué)院李院長說，匿名環(huán)境下，有的網(wǎng)友會肆無忌憚地發(fā)表言論而不擔(dān)心承擔(dān)后果，導(dǎo)致謠言、詐騙以及各種語言暴力橫行。

　　李院長認(rèn)為，實(shí)名制提供了基本的追溯機(jī)制。“凡經(jīng)過必留痕”，使得網(wǎng)絡(luò)空間的行為不因技術(shù)的虛擬性而陷入無法追蹤、無法追責(zé)的混沌狀態(tài)�！斑@在一定程度上約束了網(wǎng)絡(luò)用戶，使其對自己的言論負(fù)責(zé)，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境�！�

　　此外，實(shí)名制也能對社會行為起到制約和規(guī)范作用。近期網(wǎng)絡(luò)直播、共享單車等新興平臺紛紛出臺“黑名單”制度，用戶實(shí)名制讓種種違法違規(guī)和不誠信行為付出了應(yīng)有代價(jià)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法在推出實(shí)名制維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的同時(shí)，也制定了周密的個(gè)人信息保護(hù)條款，最大限度地消除因?qū)嵜茙淼墓裥畔⑿孤吨畱n。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，人們在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)后往往會接到各類騷擾電話，甚至遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙�！皩�(shí)名制將使得個(gè)人信息在虛擬空間處于‘裸奔’狀態(tài)。一旦出現(xiàn)泄露，或者被無良商家違規(guī)使用，對網(wǎng)友的傷害可想而知�！辈簧倬W(wǎng)友表達(dá)了類似擔(dān)憂。

　　實(shí)際上，法律對公民信息的保護(hù)頗為重視。多位專家認(rèn)為，對于網(wǎng)絡(luò)泄露個(gè)人信息的幾種情況，網(wǎng)絡(luò)安全法有針對性地提出了明確要求，可謂封堵漏洞不留“死角”。

　　針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者因技術(shù)水平不足、管理不善導(dǎo)致的信息“被動泄露”，法律抬高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者門檻。比如第二十三條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全責(zé)任，比如第二十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn)。華東地區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人S說，一旦信息泄露，法律規(guī)定將對網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人追責(zé)，“這讓大家馬虎不得”。

　　針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者人為出售數(shù)據(jù)，獲得經(jīng)濟(jì)利益的“主動泄露”，法律第二十七條規(guī)定，明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。而此前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋中，也明確了要嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)公司“內(nèi)鬼”，防止內(nèi)部人員竊取、外泄信息。

　　針對個(gè)人信息在收集、開發(fā)、利用中存在的泄露風(fēng)險(xiǎn)，法律提出了個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要使用原則。比如第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息。中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所通信工程師W認(rèn)為，此舉將防止信息濫用對個(gè)人的干擾。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，過去網(wǎng)上發(fā)言不需要承擔(dān)任何責(zé)任，無理宣泄、人身攻擊的低風(fēng)險(xiǎn)讓一些人在網(wǎng)上肆無忌憚。現(xiàn)在有了清晰的身份認(rèn)證，有了明確的追責(zé)機(jī)制，每人都應(yīng)該對自己的發(fā)言負(fù)責(zé)�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代，發(fā)聲前多考慮、細(xì)思量，有利于形成更加理性的輿論環(huán)境。

　　此外，也有網(wǎng)友質(zhì)疑推行實(shí)名制會限制網(wǎng)民的“言論自由”，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意見的流失和監(jiān)督熱情的降溫。

　　對此網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時(shí)政信息，規(guī)定比較嚴(yán)格;但對于普通用戶來講，只要求遵守法律法規(guī)底線、社會公共秩序底線、信息真實(shí)性底線等“七條底線”，在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

　　北京大學(xué)新媒體研究院副教授、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任T認(rèn)為，無論是在現(xiàn)實(shí)生活中還是網(wǎng)絡(luò)空間里，發(fā)表言論的前提是不能違反法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是社交媒體發(fā)展的趨勢，它實(shí)際上是將對網(wǎng)民的內(nèi)在道德約束變成外在的法律約束。

　　一些網(wǎng)友還提出，實(shí)名制還要做好凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開放的平衡，讓網(wǎng)絡(luò)既是一片“凈土”，也是網(wǎng)友的“樂土”。網(wǎng)友“KKCC”認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)既是一個(gè)虛擬世界，也是相對開放的平臺，公民正確反映問題、表達(dá)意見的行為應(yīng)該受到保護(hù)。

　　對此專家表示，實(shí)名制的落實(shí)有賴于對公權(quán)力的嚴(yán)格限制，在法律的清單之外，還應(yīng)留給網(wǎng)民更多的自由空間。

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