2019深圳公務員考試申論全卷模擬試題及答案（2）

　　對很多H縣人來說，多年的實踐和各種形式的宣傳教育不僅讓他們形成了一種習慣，更潛移默化地提升了內在的環(huán)保意識。吃剩的卷筒粉用來喂雞，塑料瓶集中起來賣，一次性竹筷子就送給街坊燒火，劉女士的粉攤產生的真正的垃圾少之又少。

　　分類的意識有了，接著就需要一套簡單易行的源頭分類辦法。為此，H縣在試點啟動前開展了為期3個多月的調查工作，內容包括縣城垃圾收集現(xiàn)狀、生活垃圾成分監(jiān)測、民意調查等。在此基礎上，項目人員會同有關單位、街道、居民代表共同討論，確保垃圾分類的參與者充分參與方案制訂。

　　根據(jù)垃圾構成和群眾認知便利性，H縣把生活垃圾分為可堆肥、不可堆肥和有害有毒物三類;吸納群眾意見，采取定點定時投放和收運的方式，對于街道住戶一般下午五六點左右上門收運，有垃圾房的小區(qū)則是晚上投放，當晚或第二天早上收運。

　　源頭分類卻又混合運輸——這是一些地方垃圾分類難以產生實效的原因。由于投入不足等原因，H縣的垃圾分類也一度出現(xiàn)混合運輸問題，群眾對此反映強烈�！翱h里克服困難，通過各種渠道籌集資金，保障了源頭分揀、中間運輸、終端處理的全過程分類。”縣環(huán)保局黨組副書記陳某說。

　　走在H縣的大街小巷，兩個分類垃圾桶或垃圾袋幾乎成為標配;新建小區(qū)都有封閉的垃圾房，這已被納入項目竣工驗收內容之一;小區(qū)垃圾房的分類垃圾，環(huán)衛(wèi)部門會分人分車分類運輸;耗費兩三百萬元建設的垃圾中轉站里，兩套機器分別對可堆肥和不可堆肥垃圾進行壓縮處理，再分別運往堆肥廠和填埋場。

　　H縣環(huán)衛(wèi)站站長施某說，在垃圾分類處理的鏈條中，如果不能解決垃圾的最終出路，中前端的分類工作就不可持續(xù)且無意義。為此，H縣與香港浸會大學、廣西大學農學院等科研機構合作，結合可堆肥垃圾占主導的實際，開展堆肥肥效、應用需求等調研，并投資建設了設計處理能力為15噸/天的堆肥廠。

　　在堆肥廠，可堆肥垃圾先在11個發(fā)酵池發(fā)酵，經過層層篩選加工成堆肥，污水則進行處理后再輸送到污水處理廠二次處理�！懊刻飚a堆肥10噸以上，主要用于林木、苗圃種植，非常好賣�！惫S負責人說。資源化處理帶來的減量化效果明顯，現(xiàn)在，全縣生活垃圾減量約25%。

　　在H縣石井村，農戶和縣城居民一樣按干、濕兩類進行垃圾分裝，也繳納垃圾費(每人每年36元)，然后通過競標的方式聘請保潔員，分三級、按四類對垃圾進行分類處理，大部分垃圾在村委會垃圾處理中心就可完成分類處置，基本做到“垃圾不出村”。為提高保潔員的積極性，村里規(guī)定垃圾分類的收益歸保潔員所有。59歲的新街保潔員李某除了工資，每個月賣啤酒瓶、飲料罐、廢銅爛鐵等還有七八百元的額外收入，廚余垃圾產生的沼氣也供他家免費使用。

　　4.2017年4月18日，民間環(huán)保組織“兩江環(huán)�！痹谄涔娢⑿牌脚_發(fā)布信息稱，在河北、天津等地發(fā)現(xiàn)超大規(guī)模的工業(yè)污水滲坑，最大的面積達到17萬平方米，而且存續(xù)時間長，或已對當?shù)氐牡叵滤踩斐蓢乐氐耐{。4月19日，環(huán)保部分別與天津市政府、河北省政府成立聯(lián)合調查組開展現(xiàn)場調查。環(huán)保部表示將對相關滲坑污染問題掛牌督辦。

　　“天津和河北這兩起滲坑事件，現(xiàn)在還沒有完全調查清楚，但是至少涉及兩個方面的違法行為�！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，“第一，用滲坑滲井等逃避監(jiān)管的方式排污。不管滲坑怎么形成的，歷經多少年形成的，都是在非法排放污染物。第二，非法排放危險廢物，這個污染跟以前有些不太一樣的地方，就是企業(yè)通過非法傾倒排放一些廢物產生的。”

　　這些污水滲坑達到如此驚人的規(guī)模，并非一朝一夕，大都為廢酸傾倒或偷排所致。據(jù)大城縣政府向調查組反映，近期曝光的兩處土坑均為多年挖土形成，2013年曾發(fā)生廢酸違法傾倒事件，導致坑內存水及土壤受到污染。天津靜海區(qū)的滲坑形成原因也大致相同。

　　其實，兩地政府并未對污染情形完全聽之任之，相關的治理工作早在幾年前就已經開始。大城縣的廢酸傾倒事件發(fā)生后，政府組織相關單位進行了治理，但工作一直未完成，還多次發(fā)生污染反彈。

　　在環(huán)保專家彭應登看來，污水滲坑治理難點頗多�！爱�?shù)卣袑I(yè)治污公司對滲坑內的污水治理過，但是效果不好，為什么?就是因為對污水的來源與水質狀況摸得不徹底，土壤的邊界和地下水污染的邊界也難以確定，所以沒有制訂出一個很精準的治理方案�！迸響潜硎尽�

　　據(jù)他介紹，目前環(huán)保界對污水滲坑的修復方法分為原位修復和異位修復。原位修復指對污水滲坑就地修復，異位修復則是在滲坑旁邊建污水處理設施，把滲坑的污水、土壤、地下水移出進行處理。他傾向于原位修復和異位修復相結合的方法。“異位修復的效果更好，但是經濟成本巨大。如果將污染區(qū)劃為生態(tài)類用地，修復后的地塊不用于商業(yè)居住或涉及食物鏈的農業(yè)生產，那采取原位修復，成本可能低一點，修復時間也相應較短�！�

　　但無論采取何種方法，當?shù)囟紝⒚媾R十分嚴峻的考驗�！肮烙媰H污水處理就需要一年半到兩年時間;土壤和地下水的修復周期更長，快則3到5年，慢則5到7年�！迸響钦f，以17萬平方米的污水滲坑為例，據(jù)他估算，要完全恢復生態(tài)面貌，資金投入可能超過2億元。

　　他算了一筆賬，1立方米工業(yè)廢水的處理成本是5到7元，在深度未知的情況下，以17萬立方米計算，需要約百萬元，處理裝置的投資也需要約2000萬元。“土壤和地下水修復更為昂貴�！迸響钦f，一立方米污染土壤的修復需要1000元，17萬立方米就需要1.7億元，此外，他還表示，“北方冬季約占4個月時間，坑中污水在低溫或結冰的時候無法進行連續(xù)修復，導致短時間內即使處理也不能根治�！�

　　東南大學能源與環(huán)境學院教授呂錫武認為，如果污水已經滲透到地下含水層，要治理的話，得看當?shù)睾畬訐Q水需要多少年能換過來，還要先對這片地區(qū)的含水層進行評估，視情況而定。

　　除了技術因素外，污水滲坑治理的難度還在于責任主體不清晰�！叭绻肪康截熑沃黧w，就按‘誰污染誰治理’的原則處理;無法明確責任主體的時候，或者責任主體沒有賠付能力，由政府先行為治污買單�！彼f，環(huán)保部門和司法部門需盡快建立污染損害的評估、賠付機制。

　　據(jù)彭應登介紹，對這種難以追究責任主體的污染，國外有經驗可供借鑒，“比如美國的解決方法是讓現(xiàn)有的污染企業(yè)交一定份額的資金，組成一個污染修復的超級基金，遇到責任主體不清晰時，由超級基金來解決�！�

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