2019青海公務員考試申論全卷模擬試題及答案（1）

　　4.建個馬甲就能上網造謠、拉個團隊就能批量刷單的“黑粉”亂象將成為“過去時”。2017年6月1日，《中華人民共和國網絡安全法》正式實施，將對許多網上行為設立實名認證，旨在給網絡營造一片安全、誠信的“清爽”空間。

　　當網友蔣某一如既往登錄百度NBA貼吧時，發(fā)現與往常的匿名注冊不同，系統(tǒng)彈出了一份安全驗證提示，只有輸入手機號碼獲取驗證碼，才能正常使用發(fā)帖、評論等功能。

　　這一變化源于網絡安全法。根據其第二十四條的規(guī)定，網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務時，應當要求用戶提供真實的身份信息，否則不得為其提供相關服務。隨著法律進一步擴大實名制的范圍，將影響更多的上網行為。

　　6月1日，百度官方微信發(fā)布公告，百度將全面實行實名制，用戶必須綁定手機完成注冊。也就是說，今后用戶登錄百度網盤、百度貼吧評論等都須實名。而在知乎平臺，以及眾多網絡游戲等消費中，實名制認證或者已成為“標配”，或者正在提上日程。

　　網絡實名制又稱“網絡身份證制度”，其目的在于實現網絡空間身份和現實社會身份的統(tǒng)一。面對網友身份虛擬化給網上環(huán)境治理和網絡生態(tài)建設提出的挑戰(zhàn)，早在21世紀初，管理部門、行業(yè)專家就頻繁倡導互聯(lián)網用戶實名注冊。

　　“如果說網絡安全法為解決網絡安全問題設計了系統(tǒng)化方案，那么實名制則是其中一把‘金鑰匙’�！鄙蜿柍鞘袑W院互聯(lián)網應用學院李院長說，匿名環(huán)境下，有的網友會肆無忌憚地發(fā)表言論而不擔心承擔后果，導致謠言、詐騙以及各種語言暴力橫行。

　　李院長認為，實名制提供了基本的追溯機制�！胺步涍^必留痕”，使得網絡空間的行為不因技術的虛擬性而陷入無法追蹤、無法追責的混沌狀態(tài)�！斑@在一定程度上約束了網絡用戶，使其對自己的言論負責，凈化了網絡環(huán)境�！�

　　此外，實名制也能對社會行為起到制約和規(guī)范作用。近期網絡直播、共享單車等新興平臺紛紛出臺“黑名單”制度，用戶實名制讓種種違法違規(guī)和不誠信行為付出了應有代價。

　　網絡安全法在推出實名制維護網絡秩序的同時，也制定了周密的個人信息保護條款，最大限度地消除因實名制帶來的公民信息泄露之憂。

　　現實生活中，人們在網絡消費后往往會接到各類騷擾電話，甚至遭遇網絡詐騙。“實名制將使得個人信息在虛擬空間處于‘裸奔’狀態(tài)。一旦出現泄露，或者被無良商家違規(guī)使用，對網友的傷害可想而知。”不少網友表達了類似擔憂。

　　實際上，法律對公民信息的保護頗為重視。多位專家認為，對于網絡泄露個人信息的幾種情況，網絡安全法有針對性地提出了明確要求，可謂封堵漏洞不留“死角”。

　　針對網絡運營者因技術水平不足、管理不善導致的信息“被動泄露”，法律抬高了網絡運營者門檻。比如第二十三條規(guī)定網絡關鍵設備和網絡安全專用產品應當按照相關國家標準的強制性要求。同時明確網絡運營者的安全責任，比如第二十五條規(guī)定，網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險。華東地區(qū)一家互聯(lián)網公司網絡安全負責人S說，一旦信息泄露，法律規(guī)定將對網絡公司負責人追責，“這讓大家馬虎不得”。

　　針對網絡運營者人為出售數據，獲得經濟利益的“主動泄露”，法律第二十七條規(guī)定，明知他人從事危害網絡安全活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。而此前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋中，也明確了要嚴打網絡公司“內鬼”，防止內部人員竊取、外泄信息。

　　針對個人信息在收集、開發(fā)、利用中存在的泄露風險，法律提出了個人信息的合法、正當、必要使用原則。比如第四十一條規(guī)定，網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。不得收集與其提供的服務無關的個人信息。中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所通信工程師W認為，此舉將防止信息濫用對個人的干擾。

　　業(yè)內專家認為，過去網上發(fā)言不需要承擔任何責任，無理宣泄、人身攻擊的低風險讓一些人在網上肆無忌憚。現在有了清晰的身份認證，有了明確的追責機制，每人都應該對自己的發(fā)言負責�；ヂ�(lián)網時代，發(fā)聲前多考慮、細思量，有利于形成更加理性的輿論環(huán)境。

　　此外，也有網友質疑推行實名制會限制網民的“言論自由”，甚至導致網絡監(jiān)督意見的流失和監(jiān)督熱情的降溫。

　　對此網信辦相關負責人曾表示，對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時政信息，規(guī)定比較嚴格;但對于普通用戶來講，只要求遵守法律法規(guī)底線、社會公共秩序底線、信息真實性底線等“七條底線”，在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

　　北京大學新媒體研究院副教授、互聯(lián)網發(fā)展研究中心主任T認為，無論是在現實生活中還是網絡空間里，發(fā)表言論的前提是不能違反法律法規(guī)。網絡實名制是社交媒體發(fā)展的趨勢，它實際上是將對網民的內在道德約束變成外在的法律約束。

　　一些網友還提出，實名制還要做好凈化網絡環(huán)境與維護網絡開放的平衡，讓網絡既是一片“凈土”，也是網友的“樂土”。網友“KKCC”認為，網絡既是一個虛擬世界，也是相對開放的平臺，公民正確反映問題、表達意見的行為應該受到保護。

　　對此專家表示，實名制的落實有賴于對公權力的嚴格限制，在法律的清單之外，還應留給網民更多的自由空間。

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