2022公務(wù)員申論模擬題：針對(duì)農(nóng)村污水治理提出建議

　　給定資料

　　2019年6月4日至6日，H省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組赴W市，實(shí)地開(kāi)展水污染防治執(zhí)法檢查，聚焦農(nóng)村生活污水治理工作，曝光存在的典型問(wèn)題。

　　投資101萬(wàn)余元，服務(wù)人口約1800人。2016年，W市X村人工濕地污水處理工程在眾人的期待中開(kāi)工了。

　　“先修池，后埋管，但設(shè)計(jì)的主管道只有300多米�！痹摴こ滔嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向執(zhí)法檢查組坦言，X村常住人口多，但管網(wǎng)較短，入戶(hù)率較低導(dǎo)致污水進(jìn)水量不足，后期在使用人工濕地進(jìn)行污水處理時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在水質(zhì)不穩(wěn)定、設(shè)施無(wú)法消化農(nóng)村污水等問(wèn)題，治污效果沒(méi)有達(dá)到正常預(yù)期。

　　為此，X村人工濕地污水處理工程又在新的規(guī)劃下進(jìn)行升級(jí)改造，投資概算869萬(wàn)元，將采用一體化AAO(厭氧—缺氧—好氧)生物接觸氧化工藝污水處理設(shè)備+人工濕地污水處理系統(tǒng)工藝。

　　“要想好了去做，做好了能用�！眻�(zhí)法檢查組成員表示，投入大量資金建設(shè)一個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，到底能否達(dá)到預(yù)期效果，這是建設(shè)前就要弄清楚的問(wèn)題。此外，農(nóng)村生活污水治理沒(méi)有因地制宜、因村施策，有的污水處理設(shè)施雖然建了，但是撂了荒，建成后“曬太陽(yáng)”，治理效果適得其反。

　　檢查組在X村人工濕地污水處理工程現(xiàn)場(chǎng)看到，該濕地內(nèi)已經(jīng)變得干涸，只留下稀稀疏疏的植物群落生長(zhǎng)在地里。濕地兩側(cè)，還存放著一些未處理完的黑青色污水。

　　“這個(gè)污水處理工程之前是委托給誰(shuí)來(lái)管理的?”執(zhí)法檢查組成員在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)道�！笆俏�托給村子里的一位貧困戶(hù)管理，每個(gè)月工資一千多元�！痹摴こ滔嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)了解，截至2019年4月，W市已建成31個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，目前已建成的農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，大多委托給當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行管理，但效果不盡理想。

　　W市人民政府工作人員坦言，當(dāng)前，W市缺乏農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，管理人員對(duì)出現(xiàn)的設(shè)備及管網(wǎng)問(wèn)題未能有效解決。

　　“農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)，有的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)造成浪費(fèi)，有的建設(shè)布局規(guī)劃滯后于發(fā)展的需要。不是設(shè)備越大越好，標(biāo)準(zhǔn)越高越好，一定要整體統(tǒng)籌、合理規(guī)劃�！眻�(zhí)法檢查組成員表示。

　　執(zhí)法檢查組建議，各市縣在農(nóng)村污水處理設(shè)施后期運(yùn)維管理方面，要合理聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，大力推行遠(yuǎn)程智能化運(yùn)維管理模式，克服專(zhuān)業(yè)力量不足的問(wèn)題。

　　W市油麻村，從2015年起，在環(huán)保部門(mén)的支持下，村子里陸續(xù)建成了6個(gè)人工濕地，用于處理農(nóng)村生活污水，但如今，已有4個(gè)人工濕地面臨堵塞問(wèn)題。

　　執(zhí)法檢查組了解到，油麻村前期在建設(shè)人工濕地時(shí)，因管道連接到戶(hù)不完整導(dǎo)致不少農(nóng)戶(hù)污水未排入人工濕地。為解決這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)小型人工濕地，各家各戶(hù)可單獨(dú)將污水排入小型人工濕地，經(jīng)過(guò)處理后的污水，水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，可用于澆灌農(nóng)田。

　　但小型人工濕地使用的實(shí)際效果并不理想。被委托運(yùn)維管理農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的某環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司的相關(guān)工作人員表示，他們負(fù)責(zé)日常對(duì)人工濕地巡查和維修工作，但確實(shí)存在著管理巡查不到位的情況，一些排污管網(wǎng)受損后并未及時(shí)修復(fù)。

　　執(zhí)法檢查組認(rèn)為，被委托管理方可以采取定時(shí)檢查與突擊抽查相結(jié)合的形式，加大對(duì)污水處理設(shè)施的巡查力度，增加檢查頻次，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

　　“排水溝經(jīng)常堵住，污水流得到處都是，又臭又臟，我們也組織過(guò)村民拿竹竿去疏通，但是沒(méi)起作用�！庇吐榇逦瘯�(huì)黨支部馬書(shū)記向執(zhí)法檢查組反映道，“雖然管網(wǎng)堵塞很久了，但我們不知道要找誰(shuí)去反映，也沒(méi)有人跟我們聯(lián)系。”

　　馬書(shū)記說(shuō)，油麻村的排污管網(wǎng)剛建好時(shí)，村里有時(shí)還與施工方的工作人員保持聯(lián)系，但在不久后，該工作人員表示該區(qū)域的運(yùn)維工作已不由他們負(fù)責(zé)，自此，油麻村的排污管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題需要維修時(shí)，村里已是“申訴無(wú)門(mén)”。

　　針對(duì)馬書(shū)記提出的質(zhì)疑，W市生態(tài)環(huán)境局戴局長(zhǎng)回應(yīng)稱(chēng)，目前，W市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施大多存在建、管、用三方分離的狀態(tài)，這也是設(shè)施投入使用后，后期運(yùn)維出現(xiàn)問(wèn)題難以解決的癥結(jié)所在。

　　“目前是采用委托第三方施工單位進(jìn)行維護(hù)的方式進(jìn)行管理。”戴局長(zhǎng)坦言，出現(xiàn)上述情形，與建設(shè)方?jīng)]有同委托管理的第三方公司建立長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制、群眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)有著密切關(guān)系。他表示，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理仍需建設(shè)方、管理方、使用方多方力量共同努力。

　　作答要求

　　請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，分析W市農(nóng)村生活污水治理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。(20分)

　　要求：

　　(1)問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確;

　　(2)所提措施有針對(duì)性、切實(shí)可行;

　　(3)不超過(guò)400字。

　　參考答案

　　問(wèn)題：一是前期規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)。追求大設(shè)備、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)造成浪費(fèi)，建設(shè)布局規(guī)劃滯后于發(fā)展的需要，管網(wǎng)入戶(hù)率低，治污效果未達(dá)到正常預(yù)期。二是管理缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。污水管理項(xiàng)目大多委托給當(dāng)?shù)厝罕姽芾�，�?duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能有效解決。三是維管工作不到位。被委托管理方巡查不到位，不能及時(shí)修復(fù)受損管網(wǎng)，面臨堵塞問(wèn)題。四是建、管、用三方分離，出現(xiàn)問(wèn)題申訴無(wú)門(mén);建設(shè)方與委托管理第三方未建立長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，群眾自我運(yùn)維管理意識(shí)不強(qiáng)。

　　措施：一是要因地制宜、因村施策，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)處理規(guī)模，合理選擇污水處理設(shè)備和工藝，避免造成資源浪費(fèi)。二是聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，大力推行遠(yuǎn)程智能化運(yùn)維管理模式，克服專(zhuān)業(yè)力量不足的問(wèn)題。三是采取定時(shí)檢查與突擊抽查相結(jié)合的形式，加大對(duì)污水處理設(shè)施的巡查力度，增加檢查頻次。四是建立長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，建設(shè)方、管理方要加強(qiáng)與使用方的溝通聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)管理質(zhì)量;加強(qiáng)宣傳教育，提高村民設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

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