申論模擬題：加快建設(shè)敬老院 讓老人無(wú)憂享天年

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　　給定資料

　　農(nóng)村敬老院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中有著重要的支撐作用，而失能、部分失能特困供養(yǎng)對(duì)象是“困中之困、難中之難”，是國(guó)家兜底保障的重點(diǎn)對(duì)象。受設(shè)施設(shè)備、服務(wù)能力、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面的限制，一些地方的敬老院(特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施)的照護(hù)服務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)需求還存在一定差距。為有效解決這個(gè)問(wèn)題，未來(lái)三年，國(guó)家將實(shí)施農(nóng)村敬老院改造提升工程。

　　此前，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》);民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。這兩份文件對(duì)于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的改造提升和加強(qiáng)管理分別作出具體部署，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　《意見(jiàn)》明確要求各地重點(diǎn)增強(qiáng)縣級(jí)(區(qū)域)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的長(zhǎng)期照護(hù)功能，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，照護(hù)型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護(hù)人員�？h域內(nèi)失能、部分失能的特困供養(yǎng)人員可以由具備失能照護(hù)能力的機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　《通知》明確要求供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定涵蓋基本生活保障、照料護(hù)理、精神慰藉、喪葬辦理等內(nèi)容的基本服務(wù)目錄，根據(jù)個(gè)人實(shí)際需求提供服務(wù)。通過(guò)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作等方式，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。配備應(yīng)用康復(fù)輔助器具設(shè)備，推廣應(yīng)用信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。

　　M縣現(xiàn)有農(nóng)村特困對(duì)象4314人，已運(yùn)行敬老院7個(gè)(1個(gè)中心敬老院，6個(gè)區(qū)域敬老院)，1個(gè)在建，現(xiàn)有床位1070張。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，該縣把加快敬老院建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重要工作，全力推進(jìn)。

　　為緩解全縣特困人員集中供養(yǎng)壓力，低成本、高效率提高床位數(shù)，M縣于2015年開始陸續(xù)對(duì)5所敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建�？h敬老院建設(shè)全部完成后，集中供養(yǎng)床位數(shù)將超過(guò)2000張，集中供養(yǎng)能力可達(dá)到50%，敬老院功能將大幅度增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善。

　　實(shí)施敬老院改擴(kuò)建工程，共需投入資金5000萬(wàn)元以上，為破解建設(shè)資金難題，該縣民政局不等不靠，積極協(xié)調(diào)，多渠道爭(zhēng)取。一是積極爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目資金1406萬(wàn)元;二是抓住陜南移民搬遷和易地移民搬遷契機(jī)，爭(zhēng)取資金2584萬(wàn)元;三是爭(zhēng)取省、市福彩公益金130萬(wàn)元，共計(jì)4120萬(wàn)元。

　　M縣始終把農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容，扎實(shí)安排部署。按照“兩優(yōu)先”原則，M縣積極安排農(nóng)村特困人員入住，即優(yōu)先安排無(wú)安全住房保障的特困人員和生活不能自理的特困人員入住。近兩年，M縣先后投資500余萬(wàn)元，建起了2所護(hù)理分院，有效解決了生活不能自理和半自理的特困人員照護(hù)問(wèn)題，為各敬老院購(gòu)買了電視、音箱等娛樂(lè)設(shè)備以及羽毛球、乒乓球、籃球等體育器材，改造了無(wú)障礙通道，安裝了監(jiān)控設(shè)備，建立了微型消防站、消防值班室和標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，“五化”(硬化、亮化、綠化、美化、凈化)水平大幅度提升，確保敬老院老人生活無(wú)憂，能夠安心頤養(yǎng)天年。

　　M縣敬老院積極創(chuàng)新管理方式，建立健全了二十多項(xiàng)管理制度。選優(yōu)配強(qiáng)管理人員，將年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，真正做到用制度管權(quán)管事管人。同時(shí)，敬老院大力推行院民自治，由全體院民選舉成立了敬老院管理委員會(huì)和院民互助管理委員會(huì)，讓院民充分參與院務(wù)管理;積極開展身邊好人好事、星級(jí)院民、流動(dòng)紅旗綜合評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)院民之間比學(xué)習(xí)、比團(tuán)結(jié)、比衛(wèi)生、比奉獻(xiàn)，互幫互助;大力加強(qiáng)院民教育管理工作，全面提升院民素質(zhì)，定期組織院民學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的惠民政策和敬老院的各項(xiàng)管理制度;開展跳廣場(chǎng)舞、唱鎮(zhèn)巴民歌、趣味體育運(yùn)動(dòng)等各項(xiàng)健身娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老人們的精神文化生活。另外，敬老院還積極開展人文關(guān)懷，讓農(nóng)村特困老人感受黨的溫暖。敬老院老人的親屬和敬老院所在地的鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)每年至少要看望、慰問(wèn)老人兩次，敬老院工作人員像親人一樣照護(hù)老人，倡導(dǎo)和推行親情服務(wù)、貼心服務(wù)、微笑服務(wù)，讓每位老人充分享受溫情和親情。

　　作答要求

　　假如你是M縣政府的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，為即將參加本市敬老院建設(shè)座談會(huì)并交流經(jīng)驗(yàn)的縣領(lǐng)導(dǎo)寫一份發(fā)言稿。

　　要求：

　　(1)緊扣資料，內(nèi)容完整;

　　(2)條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確;

　　(3)500—600字。

　　參考答案

　　加快建設(shè)敬老院老人無(wú)憂享天年

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

　　農(nóng)村敬老院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中起重要支撐作用。民政部、財(cái)政部等相繼出臺(tái)文件加強(qiáng)對(duì)特困人員的供養(yǎng)保障。為此我縣全面推進(jìn)敬老院建設(shè)，主要有以下措施：

　　一是突破資金瓶頸，推進(jìn)敬老院改擴(kuò)建。我縣需投入資金5000萬(wàn)元以上實(shí)施敬老院改擴(kuò)建工程。我縣民政局不等不靠，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目資金和福彩公益金，抓住陜南移民搬遷和易地移民搬遷契機(jī)爭(zhēng)取資金。建設(shè)完成后，集中供養(yǎng)床位數(shù)將增加，供養(yǎng)能力將提升。

　　二是集中解決特困人員養(yǎng)老問(wèn)題。我縣始終關(guān)注農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)工作，針對(duì)農(nóng)村特困對(duì)象，按照“兩優(yōu)先”原則，優(yōu)先安排無(wú)安全住房保障的特困人員和生活不能自理的特困人員入住敬老院，并投資建設(shè)2所護(hù)理分院，解決生活不能自理和半自理特困人員照護(hù)問(wèn)題。

　　三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升老人幸福感。我縣專門為農(nóng)村敬老院改造無(wú)障礙通道，安裝監(jiān)控設(shè)備，建立微型消防站、消防值班室、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，并配備娛樂(lè)設(shè)備、體育器材，開展健身娛樂(lè)活動(dòng)、慰問(wèn)照護(hù)活動(dòng)，豐富老人們的精神文化生活，讓老人享受溫情和親情。我縣還創(chuàng)新管理方式，選優(yōu)配強(qiáng)管理人員，推行院民自治，積極開展綜合評(píng)比活動(dòng)，定期組織院民學(xué)習(xí)惠民政策和敬老院管理制度，提升院民素質(zhì)。

　　以上是我縣建設(shè)農(nóng)村敬老院的做法，不足之處請(qǐng)指正。

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