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06申論熱點(diǎn):加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

當(dāng)前,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù),就是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),必須按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,力求盡快在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,關(guān)鍵是要做到“五個(gè)依靠”。

一靠改革,建立有利于資源節(jié)約的體制機(jī)制。當(dāng)前我國資源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象,都與體制機(jī)制方面的問題有關(guān)。深化改革,大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本措施。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格、水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格等價(jià)格改革,建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制;大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機(jī)制;完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅政策;建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系,抓緊制定、修訂促進(jìn)資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī);制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn);建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度,完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準(zhǔn)入制度。

二靠管理,充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前,由于管理水平低、監(jiān)督不力,我國在資源開采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象,節(jié)約的潛力十分巨大。加強(qiáng)管理監(jiān)督,是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度,制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實(shí)有效的節(jié)約措施;建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系,加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)工作和信息發(fā)布制度,為企業(yè)和各個(gè)方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。

三靠科技,建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國資源生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后,這是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會(huì),必須加大科技投入,加快科技進(jìn)步。重點(diǎn)要加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),努力突破技術(shù)瓶頸,大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國家應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目。

四靠調(diào)整,建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來,我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快,比重偏大,這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用,必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加速國民經(jīng)濟(jì)信息化,用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

五靠宣傳教育,形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性,在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí),建設(shè)節(jié)約文化,倡導(dǎo)節(jié)約文明,形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作,廣泛開展節(jié)約資源科普教育,使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式方法。應(yīng)堅(jiān)持政府帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起,使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。

(人民日?qǐng)?bào)侯云春)

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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