2011上海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：國(guó)際金融中心建設(shè)

　　【背景鏈接】

　　在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，上海是最大的金融中心，也是中國(guó)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)源地。中國(guó)現(xiàn)代銀行業(yè)的誕生地與集中地。1897年中國(guó)通商銀行在上海誕生，標(biāo)志著取代錢莊的新式銀行開始出現(xiàn)。至20世紀(jì)的二、三十年代，現(xiàn)代銀行業(yè)已獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其實(shí)力大大超過了錢莊，1932年僅金城銀行或上海銀行一家的資金實(shí)力已與上海當(dāng)時(shí)所有62家匯劃錢莊的全部資金實(shí)力基本相當(dāng)。

　　2009年4月份，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》。隨后，國(guó)務(wù)院又批復(fù)同意將上海南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，推動(dòng)新浦東成為上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的核心功能區(qū)。這些重大舉措的出臺(tái)不僅表明了中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)促進(jìn)上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　2010年《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》正式出臺(tái)，為上海金融健康運(yùn)行提供了有力的法制保障，一系列促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的策措施加快實(shí)施，同時(shí)國(guó)務(wù)院部際協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立并發(fā)揮作用，上海國(guó)際金融中心建設(shè)的推進(jìn)合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　上海國(guó)際金融中心建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，這必將為把上海市建成一個(gè)國(guó)際大都市提供新的動(dòng)力。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深度分析]

　　建設(shè)上海國(guó)際金融既是拓展我國(guó)金融運(yùn)用空間，提高金融資產(chǎn)配置效率的需要，也是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。上海有比較完備的金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)體系和金融業(yè)務(wù)體系，具備加快國(guó)際金融建設(shè)的良好條件，中央明確要求，上海到2020年要建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，當(dāng)前，隨著全球金融格局的不斷調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高，加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)面臨著新的歷史機(jī)遇，我們正緊緊圍繞國(guó)際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以完善金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以金融先行先試和營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步把握機(jī)遇、全面推進(jìn)、不斷提升上海城市綜合服務(wù)的功能，為全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。

　　[權(quán)威觀點(diǎn)]

　　上海國(guó)際金融中心建設(shè)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面臨著世界經(jīng)濟(jì)金融格局深刻調(diào)整、我國(guó)金融改革開放不斷深入等重要機(jī)遇，也面臨著國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)加劇、防范金融風(fēng)險(xiǎn)壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。上海將抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，不斷推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)取得新進(jìn)展和新突破。

——俞正聲

　　[面臨的問題]

　　第一，如何更好地開發(fā)和吸引金融人才，這是上海國(guó)際金融中心建設(shè)中最為重要的因素，也是上海與許多國(guó)際金融中心差距最明顯的地方。金融人才特別是高端金融人才的匱乏，是制約上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要瓶頸。如何逐步突破這些瓶頸，希望各位專家提供真知灼見。

　　第二，在國(guó)際金融中心的形成和發(fā)展過程中，如何更好地發(fā)揮政府作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)際金融中心的形成，無一不是市場(chǎng)力量與政府力量融合共同推動(dòng)的結(jié)果。盡管上海在營(yíng)造環(huán)境方面作了大量工作，但還是存在很多不足。當(dāng)前，特別是新興國(guó)際金融中心的崛起過程中，政府應(yīng)當(dāng)如何按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮自身的作用和今后上海在提供服務(wù)、解決難題、營(yíng)造環(huán)境方面，還有哪些需要改進(jìn)、聚焦和突破的政策體系，需要我們進(jìn)一步的解決。

　　[對(duì)策措施]

　　上海將從以下幾方面加大上海國(guó)際金融地位的建立。

　　一是致力于提升金融市場(chǎng)服務(wù)功能，著力拓展金融市場(chǎng)的廣度和深度，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系。

　　二是致力于夯實(shí)上海國(guó)際金融中心的發(fā)展基礎(chǔ)，著力促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，積極配合國(guó)家金融管理部門，繼續(xù)大力吸引各類金融機(jī)構(gòu)特別是大型總部金融機(jī)構(gòu)入駐上海，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化整合地方金融資源，打造核心金融企業(yè)，推動(dòng)地方金融企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　三是致力于增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)金融創(chuàng)新的支持力度，不斷完善以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、金融市場(chǎng)和金融企業(yè)為主體的金融創(chuàng)新機(jī)制，大力豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具。

　　四是致力于集聚金融人才，著力營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融發(fā)展環(huán)境，完善法治環(huán)境，規(guī)范制度環(huán)境，提升信用環(huán)境，健全中介服務(wù)環(huán)境，以良好的金融環(huán)境吸引人才、留住人才。

　　五是加強(qiáng)地方立法，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全力營(yíng)造有利于金融發(fā)展的人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、信用環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和法制環(huán)境。積極配合國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)真開展金融領(lǐng)域的先行先試，努力使上海成為我國(guó)金融改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

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