2011吉林公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：吉林特色的城鎮(zhèn)化

　　“城鎮(zhèn)化”一詞，是中國(guó)學(xué)者基于我國(guó)特別國(guó)情創(chuàng)造的一個(gè)新詞匯，一般指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程，是工業(yè)化的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　【城鎮(zhèn)化的重大意義】

　　第一，城鎮(zhèn)化是當(dāng)前吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，是擴(kuò)大內(nèi)需、“三化”統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手;

　　第二，城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路;

　　第三，城鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會(huì)公平、讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好的可靠保障;

　　第四，城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)政府治理的改善，普及基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)人民教育水平和健康水平的提高;

　　第五，從過去200多年國(guó)際城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程來看，城鎮(zhèn)化更為人的全面發(fā)展提供了巨大的潛在機(jī)會(huì)。

　　【加快推進(jìn)具有吉林特色的城鎮(zhèn)化】

　　第一，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，將其放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃和推動(dòng)，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;

　　第二，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略格局，做好各個(gè)城市特征分析，根據(jù)地理特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際情況，明確城市定位，突出城市特色，做好城市總體規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)化推進(jìn)政策，在城市外延擴(kuò)大的同時(shí)，重視城市內(nèi)涵的發(fā)展;

　　第三，加強(qiáng)市(州)政府所在地區(qū)域中心和重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，立足自身優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展城市內(nèi)涵，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市功能，提高區(qū)域輻射帶動(dòng)能力;

　　第四，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量搞好城市規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、面向城市未來，努力達(dá)到資源能源節(jié)約、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、人流物流便捷、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)、城市管理高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧等城市現(xiàn)代化發(fā)展要求;

　　第五，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦為依托，不斷提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和企業(yè)的集聚度，為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件、提供支撐;

　　第六，提高城市建設(shè)管理水平，著力構(gòu)建高效便捷的城市間及城市內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，全力打造生態(tài)宜居環(huán)境，全面提高公共服務(wù)質(zhì)量，努力提升城市綜合承載能力;

　　第七，創(chuàng)新城市管理模式，擴(kuò)大公眾參與和民主治理，推行精細(xì)化管理和人性化服務(wù)，大力提高管理者和市民素質(zhì)，促進(jìn)人與城市和諧發(fā)展;

　　第八，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓緊制定出臺(tái)戶籍管理制度、農(nóng)村宅基地制度、社會(huì)保障制度等相關(guān)綜合配套改革措施，盡快組織開展試點(diǎn)，多渠道、多形式為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本條件。

　　應(yīng)該正如省發(fā)改委主任李福春所深刻指出的，“吉林推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，將是一個(gè)歷史性、革命性、跨越時(shí)代的大變革”。