2012內蒙古公務員申論熱點:反腐利劍直指金融領域

　　中國反腐利劍直指金融領域

　　當前反腐敗工作的重點領域是金融系統(tǒng)，銀行的呆壞帳是腐敗原因造成的。除了黨政和司法系統(tǒng)反腐敗部門日益加大查處和執(zhí)法力度以及深化舉報制度外，中國銀行業(yè)內部也在不斷深化改革，建立嚴格的內部監(jiān)控制度和風險防范機制，深入追究壞賬、呆帳的原因和責任。金融腐敗的根源在于權力對稀缺性資源的壟斷，推進市場化改革，向市場下放資源配置權，提高金融系統(tǒng)透明度，是金融反腐敗根本的制度性舉措。

　　工行和農行要加強透明度的建設

　　工農兩行雖然不是改革試點，但是我們也要求他們加快了內部改革的步伐。每家銀行都有自己的優(yōu)勢和劣勢。因此，他們也應當根據自己的情況擬定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，并且組織實施方案。第二，這兩家銀行也要打破大鍋飯，建立目標和問責制。第三，他們也要建立風險內控機制和現代信貸文化的建設。第四，他們人才的培訓和引進工作是不能等待的，需要馬上進行。另外很重要的一條，這兩家銀行也要加強透明度的建設

　　談服務型政府：文山會海問題必須解決

　　干部就沒有時間抓落實，沒有時間聽取群眾意見，和群眾交朋友，對基層的真實情況了解得就更少。文山會海現象必須想辦法解決，文山會海的根子在于政府職能轉變。職能轉變是我們政府改革的一項重大任務。過去政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機構龐大、文山會海的根源，更為重要的是它束縛生產力，因此我們要轉變政府職能，把應該交給企業(yè)、中介機構、市場的事情交出去，政府集中精力抓大事。抓什么大事呢，抓好兩個‘四’第一個‘四’是經濟社會發(fā)展的四項指標：經濟增長、居民就業(yè)、物價水平、國際收支平衡。我們不光要注意經濟增長，還要注意就業(yè)問題，所以我們提出了積極的就業(yè)政策。第二個‘四’是政府職能的四條：經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務。第二項任務是市場監(jiān)管，要保證市場有一個公平公正的競爭環(huán)境，不能有假冒偽劣，不能傷害群眾利益。

　　銀監(jiān)會

　　將在這兩家試點銀行實現總體目標和建立良好的公司治理機制和結構方面加強監(jiān)督，首先，在良好公司治理結構和治理機制建設方面，第一，他們必須建立良好的公司治理結構。第二，根據兩行自己的薄弱環(huán)節(jié)有針對性的引進境內外戰(zhàn)略投資者，并且實現投資主體的多元化和合力效應。第三，要以市場為導向，制定一個切合他們自己銀行實際情況的、清晰的、明確的發(fā)展戰(zhàn)略，實現銀行價值的最大化。第四，一定要在銀行中培養(yǎng)很好的信貸文化，也就是說要有很好的風險管理體制和內控機制。第五，一定要爭取審慎的會計原則，做好信息披露的準確度和透明度。第二目標責任就是在經營方面的目標責任。第三，經營績效指標，有三個。1.凈資產回報率，2.凈資本回報率(ROE)。3.成本收入比

　　勞動部負責人答記者問

　　逐步建立符合國情的社會保障體系。我國建立適應社會主義市場經濟體制的社會保障體系僅有10年，但已取得較大進展，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等三個險種參保人數都已經超過1億人，其中養(yǎng)老保險已經達到了1.5億人下一步將采取4個方面的措施：一是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，把覆蓋面從原來的公有制經濟擴大到各種所有制經濟;二是進一步加強基金征繳，提高收繳率;三是加強法制建設，積極推動社會保險立法;四是促進再就業(yè)�！皟蓚�落實”“兩個加強”。落實目標責任，把新增900萬人就業(yè)目標按地區(qū)層層具體分解下去;落實各項政策，包括減免稅費、小額貸款、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策促進就業(yè)再就業(yè)的力量。加強對求職人員的服務，包括職業(yè)介紹、培訓工作;加強長效機制的研究，從體制、機制上解決就業(yè)問題。穩(wěn)步推進農村的保障制度，農民的社會保障最重要的是要確保農民的耕地，這是農民最基本的保障。因此要實行最嚴格的耕地保護制度。對被征用土地的農民，應該給予合理補償，并盡可能安置失去土地的農民就業(yè)。切實維護農民工的權益在對待農民工的問題上，要采取公正對待、加強引導、完善管理、搞好服務的方針。要清理近年來不利于農民工就業(yè)的不合理的政策規(guī)定，建立統(tǒng)一勞動力市場;探索更加靈活、更加適合于農民工參加的社會保障制度;突出解決用人單位拖欠或克扣農民工工資問題，主要是清理陳欠，控制新欠，不要再發(fā)生拖欠的情況，用三年時間基本解決建筑領域拖欠工程款和農民工工資問題;建立起長效機制，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，健全欠薪保障制度、工資支付制度等，用法制的手段使農民工的合法權益得到和城市職工一樣的保護。破產企業(yè)職工再就業(yè)問題首先要確保他們有再就業(yè)出路、被拖欠的工資和社會保障費有著落才能關閉破產，同時運用再就業(yè)優(yōu)惠政策來支持這些職工轉崗、轉業(yè)，鼓勵他們進入服務性企業(yè)。還要加強培訓和就業(yè)服務，為這些職工自主創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。

　　談非公有制經濟

　　如果從非公有制經濟對公有制經濟發(fā)展的影響來講，第一個，非公有制經濟進入公有制領域以后，競爭加劇了，迫使公有制經濟產生了緊迫感，必須要依靠技術創(chuàng)新，依靠改革才能提高自己的效率，這種長遠發(fā)展對公有制經濟是有利的。第二點，國有企業(yè)要得到進一步發(fā)展，必須要通過國有資產的重組，而非公有制經濟發(fā)展為國有資產的重組創(chuàng)造了良好的條。第三點，公有制的形式是正在多樣化，股份制是今后公有制的主要實現形式，所以民間資本的介入實際上意味著這種混合經濟的形式正在發(fā)展，這也是公有制的新形式。非公有制經濟在促進首都經濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了哪些作用?非公有制經濟已經成為北京經濟增長的主力，第二，從活躍市場、繁榮市場，滿足人民生活的需求來講，北京市在商業(yè)、服務業(yè)網點方面90%都是私營個體經濟，非公有制經濟也成為我們就業(yè)和再就業(yè)的主力，非公有制經濟除了我上面講的作用以外，在經濟增長、繁榮市場、解決就業(yè)、增加稅收這些可以用數據來表示的硬件以外，在解放思想、轉變觀念、促進市場經濟機制的培育，以及促進政府職能的轉變等這些軟件方面的作用也是不可低估的。國家提出要科技強國、人才強國、依法治國，民營企業(yè)要注意增加科技的投入，不然，沒有競爭力。第二，希望民營企業(yè)家自己要注重人才，自己也要提高，人才可以使企業(yè)強盛。第三，要依法競爭，如果不依法競爭，一個官司打下來可能使你破產。