十八大報(bào)告提出，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，并將其作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。這是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考，也為解決長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距過大等發(fā)展痼疾吹響了號角、指明了方向、規(guī)劃了路徑，必將進(jìn)一步推動中國穩(wěn)步前行。
我們黨始終高度重視“三農(nóng)”工作，將解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，十年來中央連續(xù)頒發(fā)有關(guān)“三農(nóng)”的一號文件。受益于此，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，農(nóng)村面貌也出現(xiàn)巨大變化，近十年成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時期。
但不容忽視的是，長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不良后果日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的土地、勞動力約束越來越大，2億多“半城市化”人口，也表明解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)差距過大等問題迫在眉睫。這些問題也成為制約中國沿著中國特色社會主義道路大步前行的重大障礙之一。
讓人欣慰的是，黨中央科學(xué)認(rèn)識到這些問題，并從頂層設(shè)計(jì)的層面提出了解決方略。我們看到，十八大報(bào)告沒有就“三農(nóng)”談“三農(nóng)”，而是將“三農(nóng)”問題納入加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決策范疇，進(jìn)一步明確提出“四化同步”，并要求推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。這是方向，更是號角，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)以及統(tǒng)籌兼顧等科學(xué)發(fā)展理念。
十八大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，并從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，特別是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面提出了一系列指導(dǎo)性和可操作性很強(qiáng)的要求，為在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中解決“三農(nóng)”問題指明了前行的路徑。
有理由相信，只要各級黨委政府沿著這些方向和路徑前行，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)必會進(jìn)一步夯實(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平必將進(jìn)一步提升，農(nóng)村面貌也會發(fā)生巨大改變，農(nóng)民的錢袋子必會越來越鼓脹。
還有理由相信，隨著城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的加速，戶籍制度改革的推進(jìn)，以及城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)和農(nóng)民工子女平等接受教育等民生事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的權(quán)益和福利將得到更好保障，長期制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也必會發(fā)生改變。
一幅新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的藍(lán)圖正展現(xiàn)在我們面前。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，增進(jìn)的是數(shù)億農(nóng)民的福祉，改變的是廣大農(nóng)村的面貌，更是進(jìn)一步解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的城鄉(xiāng)差距過大等不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵。打破這些發(fā)展桎梏，中國穩(wěn)步前行必將更有力量，前景也會更加光明。
