為推進(jìn)建立厲行節(jié)約長效機(jī)制，參照中央近期出臺(tái)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，北京就差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、外賓接待費(fèi)等出臺(tái)的辦法在昨天公布，還轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》。其中，北京在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法中明確，會(huì)議會(huì)場一律不擺花草，不提供水果。
黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
公雜費(fèi)調(diào)為市內(nèi)交通費(fèi)
增
增加報(bào)銷訂票費(fèi)等
北京市此次出臺(tái)的《北京市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》修訂了開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門解釋，按照財(cái)政部發(fā)布的開支標(biāo)準(zhǔn)，本市實(shí)行分地區(qū)、分職級(jí)的住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);將公雜費(fèi)調(diào)整為市內(nèi)交通費(fèi)，并參照中央提高了開支標(biāo)準(zhǔn)。
這次本市還完善了城市間交通費(fèi)開支范圍，增加了報(bào)銷訂票費(fèi)和經(jīng)批準(zhǔn)的退票費(fèi)，以及乘坐火車(含動(dòng)車、高鐵)的交通意外保險(xiǎn)。
減
減少調(diào)動(dòng)人員費(fèi)用
相比2007年6月開始執(zhí)行的《北京市國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，此次公布的《北京市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》取消了多項(xiàng)內(nèi)容。
2007版辦法中規(guī)定，工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超過部分自理。
此外，與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬)，如果隨同調(diào)動(dòng)，其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等，由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
這些規(guī)定在此次新辦法中均不見蹤影。
禁
嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的出差
辦法明確，各單位應(yīng)建立健全出差審批制度，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。辦法同時(shí)明確，出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
辦法還增加了單位內(nèi)部監(jiān)督和有關(guān)部門外部監(jiān)督的內(nèi)容，并明確了對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違反規(guī)定行為的處理辦法。
市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
無住宿培訓(xùn)嚴(yán)禁列支住宿費(fèi)
此前，本市市級(jí)培訓(xùn)費(fèi)管理按照會(huì)議費(fèi)管理要求執(zhí)行，并無單獨(dú)的管理辦法，此次單獨(dú)制定培訓(xùn)費(fèi)辦法，使培訓(xùn)費(fèi)管理更具針對(duì)性，為規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)支出提供了制度保障。
辦法突出加強(qiáng)源頭控制和內(nèi)部控制，建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批備案管理機(jī)制，要求各單位建立年度培訓(xùn)計(jì)劃。各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月1日前同時(shí)報(bào)北京市委組織部、市人力社保局、市財(cái)政局備案。
培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。這次有關(guān)部門還規(guī)范開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在支出標(biāo)準(zhǔn)上參照會(huì)議費(fèi)三類會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)其中住宿、餐飲等明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)較三類會(huì)議費(fèi)有所降低，增加了講課費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。如總額為450元，其中住宿費(fèi)180元、伙食費(fèi)110元、場地費(fèi)和講課費(fèi)100元、資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用60元。辦法明確，培訓(xùn)費(fèi)各項(xiàng)明細(xì)費(fèi)用之間可調(diào)劑使用，但伙食費(fèi)不得超過明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部門就此解釋，本市出臺(tái)的規(guī)定通常會(huì)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。除上述規(guī)定，本市還特別明確，對(duì)于不發(fā)生的事項(xiàng)，報(bào)銷額度上限應(yīng)按明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)扣減。特別是不安排住宿的培訓(xùn)不能列支住宿費(fèi)，額度上也不能超過無住宿費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)。
會(huì)議費(fèi)管理辦法
會(huì)場禁止花草和水果
50人內(nèi)會(huì)議單位內(nèi)開
《北京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》在會(huì)議地點(diǎn)方面，要求各單位召開會(huì)議盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代技術(shù)手段或優(yōu)先選擇單位內(nèi)部場所，不具備上述條件的必須到政府采購會(huì)議定點(diǎn)場所，50人以內(nèi)會(huì)議應(yīng)在單位內(nèi)部會(huì)議室召開。
最高人日均不超550元
辦法適當(dāng)提高了開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定一類會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)為每人每天550元，二類會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)為每人每天450元。此前北京市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每天300元。財(cái)政部門解釋，現(xiàn)行會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)制定于2009年，與當(dāng)前市場價(jià)格特別是服務(wù)業(yè)價(jià)格相比明顯滯后，實(shí)質(zhì)上降低了制度的操作性，甚至可能產(chǎn)生向下級(jí)單位、基層部門轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。在中央文件出臺(tái)后，本著“同城同價(jià)”的原則，參照中央機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
辦法明確，各單位會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會(huì)議會(huì)場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
非涉密會(huì)議應(yīng)公示開支
辦法要求報(bào)銷會(huì)議費(fèi)時(shí)，除需按現(xiàn)行規(guī)定提供“北京市政府采購會(huì)議費(fèi)結(jié)算明細(xì)單”及正式發(fā)票之外，還需補(bǔ)充提供會(huì)議通知、會(huì)議審批文件、參會(huì)人員簽到表等，避免虛報(bào)現(xiàn)象。
辦法還明確提出，各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。
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