加大財(cái)稅體制改革力度。完善預(yù)算管理制度，探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推動(dòng)編制三年滾動(dòng)預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。健全債務(wù)管理制度，規(guī)范債務(wù)“借、管、用、還”逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，對(duì)接好國(guó)家消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。合理劃分市與區(qū)縣兩級(jí)事權(quán)和支出責(zé)任，完善一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加對(duì)大氣污染防治、河道治理、環(huán)境整治項(xiàng)目的投入。健全大額專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)范圍，開(kāi)展財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)性分配試點(diǎn)，完善財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)制度。
深化投融資體制改革。依據(jù)首都城市性質(zhì)和功能定位，研究制定負(fù)面清單，確立企業(yè)投資主體地位。完善投資運(yùn)營(yíng)和回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資，在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理、鎮(zhèn)域供熱等領(lǐng)域繼續(xù)推出一批試點(diǎn)項(xiàng)目，拓展棚戶區(qū)改造、古都風(fēng)貌保護(hù)融資渠道，在教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域積極引入社會(huì)資本，推動(dòng)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化、社會(huì)化。規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理和融資機(jī)制，爭(zhēng)取開(kāi)展地方政府發(fā)債試點(diǎn)。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，建立地方金融安全監(jiān)管體系。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推廣大興西紅門(mén)、海淀東升經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點(diǎn)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革。探索閑置農(nóng)民住房有組織盤(pán)活利用。開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，使農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的市民。
健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制。完善生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制，建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的支持力度。積極推動(dòng)森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間。研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)、環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)實(shí)行限制性開(kāi)發(fā)措施。支持開(kāi)展碳匯交易試點(diǎn)，建立社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保的市場(chǎng)化機(jī)制。
創(chuàng)新社會(huì)治理體制。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)組織體系和運(yùn)行機(jī)制，推行“參與式協(xié)商”自治模式，拓寬居民參與社會(huì)治理的范圍和途徑。繼續(xù)完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，培育一批高質(zhì)量的社會(huì)組織，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，探索一業(yè)多會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。統(tǒng)籌開(kāi)展社區(qū)、社會(huì)組織、社工聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)社區(qū)村全覆蓋，推動(dòng)建設(shè)法治城市。
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