我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣,持續(xù)時間之長、影響范圍之廣,前所未有。在許多地方仍然存在“大氣污染靠風刮、江河污染靠沖刷”的落后狀態(tài),環(huán)境狀況日益惡化。
環(huán)境惡化的原因:
客觀上講,環(huán)境污染是經濟社會發(fā)展到一定階段的產物。國際經驗表明,當工業(yè)化處于中期時,由于人口迅速膨脹、城市化進度加快、資源消耗大量增加,不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。我國長期處于全球價值鏈的中低端,承接比較多的是一些高消耗、高污染的產業(yè)。
污染并非都是必然發(fā)生,也有不少主觀因素。
一、衡量政績過于看重“GDP”,致使地方政府不惜“血本”上項目,忽略了環(huán)境承載能力。
二、環(huán)保部門不敢管、管不了,監(jiān)管職能難以發(fā)揮。
三、污染企業(yè)違法成本低,手段隱蔽。
扭轉環(huán)境惡化應從以下幾方面予以改進:
一、理順環(huán)保管理體制。推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理,有利于上級環(huán)保部門將管事與管人統(tǒng)一起來,增強了環(huán)保監(jiān)管的權威性實效性。
二、建立聯(lián)防聯(lián)控機制。在全國盡快統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。
三、加強基層設施和人才隊伍建設。完善環(huán)境監(jiān)控網和應急網絡,實現(xiàn)環(huán)境在線監(jiān)測自動化,提高環(huán)境監(jiān)測水平。建立人才培養(yǎng)長效機制,健全業(yè)務培訓機制,不斷提高環(huán)保隊伍的整體業(yè)務素質。
四、嚴格問責機制。擴大問責范圍,將所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔環(huán)保之責的官員都納入追責范圍。鼓勵民間環(huán)保組織作為第三方,對各地環(huán)保治理進行專業(yè)評估,定期向社會公布。
五、加強重點領域立法。推動形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架,真正做到有發(fā)可依。
六、加大環(huán)境執(zhí)法力度。把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項行動結合起來,實施跨行政區(qū)合作和部門聯(lián)動執(zhí)法。
七、推動環(huán)境公益訴訟。完善環(huán)境污染損害賠償?shù)戎贫,積極開展環(huán)境污染損害鑒定評估,健全環(huán)境損害賠償機制。
八、扭轉環(huán)境惡化趨勢,更需要全社會每一個人從自身做起,從小事做起。自覺垃圾分類、綠色出行、無紙化辦……
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