聘任制改革就是要強化公務(wù)員的職責(zé)意識,將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺
公務(wù)員聘任制改革,直接法律依據(jù)來自公務(wù)員法:“機關(guān)單位根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”這一改革試點近年來逐漸增多,并被寄予了打破公務(wù)員“鐵飯碗”的希冀。隨著我國公務(wù)員制度的建立和完善,對系統(tǒng)的流動性和退出機制有了更高要求。在此背景下,聘任制改革引入市場機制,以一紙聘任合同打破“終身制”,以此激活公務(wù)員群體的職業(yè)活力。
既然如此,緣何聘任制改革還是引發(fā)不少爭議?事實上,20萬或30萬元的薪金到底高不高,問題的背后,折射的是公眾心中的一種焦慮。不少人擔(dān)心,這樣的改革是否會落入俗套,在舊用人體制的強大慣性下,聘任制會不會異化成變相的“鐵飯碗”?高薪會不會為公務(wù)員平添“紅利”?而在一些地方,試水聘任制好幾年了,但受聘公務(wù)員至今尚無被辭退者,也加深了公眾對聘任制退出機制失靈的擔(dān)憂。
對公務(wù)員聘任制改革的“不確信”,主要源自人們對公務(wù)員這一職業(yè)的傳統(tǒng)的、主觀的認(rèn)知。在傳統(tǒng)觀念里,當(dāng)上公務(wù)員就等同于端上“鐵飯碗”,有了“高福利”,而且“能進(jìn)不能出”。這樣的既定印象,恰恰又是今天改革必須破除的痼疾。由此,決定了公務(wù)員聘任制改革要獲得人們“確信”的成效,恐怕得用實際效果來改變?nèi)鐣䦟珓?wù)員職業(yè)的認(rèn)知,形成一種科學(xué)理性健康陽光的公務(wù)員職業(yè)觀。
如果把整個公務(wù)員隊伍建設(shè)比喻成一盤棋,那么目前零星的聘任制改革猶如一顆顆棋子,下好了便能盤活整盤棋,以革除人浮于事、效率低下、衙門作風(fēng)等諸多弊病。不過,就聘任制改革本身而言,要下好這盤棋又離不開完備的配套機制,離不開公開透明的運作程序,離不開真實有效的監(jiān)督制約。
近年來,“公務(wù)員熱”有了降溫的征兆!巴藷鼻∏☆A(yù)示著公眾對公務(wù)員職業(yè)的認(rèn)知正趨于理性。因為,在以往公務(wù)員報考過熱的背后,實際上是附加在公務(wù)員職業(yè)上的種種福利誘惑太大!跋氚l(fā)財別做官”“為官發(fā)財,應(yīng)當(dāng)兩道”,黨的十八大以來,從作風(fēng)建設(shè)到反腐倡廉,都在加速凈化和重塑公務(wù)員的職業(yè)觀。從這個意義上說,聘任制改革就是要強化公務(wù)員的職責(zé)意識,通過法律規(guī)范在權(quán)責(zé)之間、履職盡責(zé)與續(xù)簽領(lǐng)薪之間建立必然聯(lián)系,將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺。
正因此,用好聘任制改革的“棋子”,絕非是在公務(wù)員隊伍中加入幾個標(biāo)新立異的“亮點”,而是從機制上激活整個隊伍的職業(yè)活力,導(dǎo)正社會對公務(wù)員的職業(yè)期待。
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