熱點(diǎn)背景:
所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元,已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。當(dāng)今世界,絕大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家,存在所謂的“中等收入陷阱”問題。
像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等,在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列,但直到2007年,這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段,并且見不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。問題原因:
第一,錯(cuò)失發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時(shí)機(jī)。以阿根廷等拉美國(guó)家為例,在工業(yè)化初期實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略后,未能及時(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展模式,而是繼續(xù)推進(jìn)耐用消費(fèi)品和資本品的進(jìn)口替代,即使在上世紀(jì)70年代初石油危機(jī)后,還是維持“舉債增長(zhǎng)”,使進(jìn)口替代戰(zhàn)略延續(xù)了半個(gè)世紀(jì)。
第二,難以克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。一國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入中等收入階段后,低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失,在低端市場(chǎng)難以與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),但在中高端市場(chǎng)則由于研發(fā)能力和人力資本條件制約,又難以與高收入國(guó)家抗衡。
第三,對(duì)發(fā)展公平性重視不夠。公平發(fā)展不僅有利于改善收入分配,創(chuàng)造更為均衡的發(fā)展,還能夠減緩社會(huì)矛盾和沖突,從而有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。拉美國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后,由于收入差距迅速擴(kuò)大導(dǎo)致中低收入居民消費(fèi)嚴(yán)重不足,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。
第四,宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)偏差。從拉美國(guó)家看,受西方新自由主義影響,政府作用被極度削弱,宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效制度框架,政策缺乏穩(wěn)定性,政府債臺(tái)高筑,通貨膨脹和國(guó)際收支不平衡等頑疾難以消除,經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)造成經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)。
第五,體制變革嚴(yán)重滯后。在拉美國(guó)家,體制變革受到利益集團(tuán)羈絆,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,精英集團(tuán)的“現(xiàn)代傳統(tǒng)主義”片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累,反對(duì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和權(quán)力分配等領(lǐng)域進(jìn)行變革,或者把這種變革減少到最低限度。經(jīng)濟(jì)財(cái)富過度集中,利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大,造成尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延,市場(chǎng)配置資源的功能受到嚴(yán)重扭曲。
對(duì)策措施:
第一,要以推動(dòng)公平分配為切入點(diǎn),為持續(xù)增長(zhǎng)培育新的基礎(chǔ)。改變國(guó)民收入分配在國(guó)家、企業(yè)、居民的比例,扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)直至最終縮小收入分配差距,是避免我國(guó)陷入“中等收入陷阱”的首要選擇。
第二,要以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力?缭健爸械仁杖胂葳濉钡年P(guān)鍵是以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),這就需要構(gòu)造新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
第三,要以循序漸進(jìn)的城市化為依托,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)支持。未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定要把握好城市化推進(jìn)與城市化成本提高的平衡,以逐步推進(jìn)來緩解城市問題的集中爆發(fā),不斷發(fā)揮城市化助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。
第四,要以擴(kuò)大和完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為保障,降低受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊。我國(guó)在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的同時(shí),還需要把注意力引向挖潛國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來。
總之,進(jìn)入中等收入的中國(guó)面臨著一系列發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn),而中國(guó)具有的特殊條件會(huì)提供跨越“中等收入陷阱”的許多選擇。不過,所有這些選擇的實(shí)現(xiàn)都需要一種穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境予以保障。
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