2015軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點：我國的戶籍制度改革

　　【申論主題】

　　我國的戶籍制度改革

　　【事件背景】

　　2014年7月30日，國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，部署深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議關于進一步推進戶籍制度改革的要求，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋�！兑庖姟返某雠_，標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。

　　2014年3月5日，國務院總理李克強在作2014年政府工作報告時指出，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

　　【政策解讀】

　　本次戶籍改革的特點：

　　一，這次改革是對戶籍政策的一次總體調(diào)整，是在中央對新型城鎮(zhèn)化建設作出全面規(guī)劃后，決定在全國實施差別化落戶政策，這對合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)、合理引導人口分布將產(chǎn)生十分重要的作用。

　　二，戶籍改革是按照中央全面深化改革的總體部署進行的綜合配套改革，與教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、土地等方面的改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進。

　　三，這次改革是對新型戶籍制度的一次整體構(gòu)建，還包括統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、建立居住證制度、健全人口信息管理制度等多個方面。

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