2015政法干警申論熱點：非法功德箱斂財亂象必究

　　據(jù)新華網(wǎng)日前報道，北京京西旅游開發(fā)股份有限公司所承包的千年古剎潭柘寺和戒臺寺里，超過七成的“功德箱”為景區(qū)非法私設，魚目混珠于寺廟合法功德箱之中，接受信徒香客的布施，所得錢財悉數(shù)進入景區(qū)賬戶，乃至直接成為上市公司的“小金庫”。至于景區(qū)內(nèi)名目繁多的香火、護身符、“開光”紀念品售賣點，以及祈福求簽、算卦問命等禮佛消費項目，其權屬性質(zhì)、收費標準和錢款流向則更加混亂不堪。根據(jù)近年來媒體對相關事件的報道，包括“功德箱經(jīng)濟”在內(nèi)的借教斂財亂象由來已久，對宗教場所的監(jiān)管機制長期處于失靈狀態(tài)。

　　“功德箱經(jīng)濟”，于情傷害了公眾的宗教信仰和宗教情感，打擊了社會向善品德;于理使寺廟維修和供養(yǎng)僧人本應有的財力受到削弱，不利于宗教事業(yè)的健康發(fā)展;于法則明顯違反了國家法律法規(guī)。2005年施行的《宗教事務條例》第二十條明確規(guī)定，“非宗教團體、非宗教活動場所不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性的捐獻”;2012年10月8日，十部委又聯(lián)合發(fā)布《關于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關問題的意見》，規(guī)定“對非宗教活動場所設立功德箱、接受宗教性捐獻、開展宗教活動等借教斂財行為，堅決予以查處”。因此，非法“功德箱”斂財亂象必須嚴肅取締。

　　要看到，查處非法“功德箱”有著較為復雜的困境。按照法律法規(guī)規(guī)定，以寺院為主要內(nèi)容的旅游景區(qū)及管理部門，不是宗教團體，無權設立功德箱。景區(qū)管理機構與地方政府、文物部門、旅游管理部門等機構屬于一個系統(tǒng)，而寺院與宗教界屬于另一個系統(tǒng)，由于宗教事務的特殊性，這兩個系統(tǒng)的歸屬相對獨立。近年來，由于文物保護力度加大，對寺院的保護性開發(fā)使得景區(qū)管理部門和宗教界不斷合作，與此同時，其間的屬性和職能界限也開始模糊。普通信眾及游客很難搞清楚景區(qū)和寺院這兩個主體之間的關系，其香火布施自然難察功德箱的合法與非法，而主要由佛教界履行的監(jiān)管職能，則遇到來自各方面的現(xiàn)實阻力。

　　功德箱私設泛濫、魚目混珠，與部分地方“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”的觀念有一定關系。在受媒體曝光的陜西法門寺景區(qū)，公司《戰(zhàn)略策劃綱要》當中明文寫道：“項目開發(fā)必須優(yōu)化投資結構，降低商業(yè)性投資在建設資金中的比例，應盡量借助佛教界向社會和廣大信眾募集無回報的捐贈資金�！辈糠值胤綗嶂杂趯⑸鐣Y本引入宗教場所進行旅游開發(fā)，刻意模糊了宗教場所和商業(yè)化旅游場所的界限，旅游經(jīng)濟綁架宗教信仰，使得宗教部門的監(jiān)管職責被架空，這是“功德箱經(jīng)濟”泛濫的重要原因。

　　任由“功德箱經(jīng)濟”非法存在，還容易引發(fā)地方政府借寺院大造景區(qū)，加劇地方政府財力和債務負擔，浪費納稅人錢財。因此，有關部門應該克制一下政績沖動，盡快將已不堪其累的寺院松綁，還功德箱以清白。

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