2015云南公務(wù)員申論熱點(diǎn)：中國特色新型智庫建設(shè)

　　【背景鏈接】

　　2015年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為中國智庫勾勒出清晰的發(fā)展藍(lán)圖。這也是落實(shí)黨的十八屆三中全會“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的具體行動。

　　【深度解析】

　　[綜合分析]

　　從世界歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，智庫對一個(gè)國家的發(fā)展有重大推進(jìn)作用。特別是在國家崛起的關(guān)鍵歷史時(shí)期，尤為明顯。一戰(zhàn)后，以美國外交關(guān)系委員會為代表的一批智庫出現(xiàn)，為美國在世界秩序中扮演重要角色做了鋪墊;二戰(zhàn)后，以蘭德公司為代表的一批新型智庫涌現(xiàn)，甚至影響了全球化時(shí)代的歷史進(jìn)程。

　　當(dāng)前，國際、國內(nèi)兩個(gè)大局都在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，中國正在全力推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，對智庫出思想、出人才的需求劇增。而智庫建設(shè)跟不上需求、與實(shí)際不相適應(yīng)等問題，也愈發(fā)凸顯。中國智庫行業(yè)必須創(chuàng)新組織形式和管理方式，進(jìn)一步朝著現(xiàn)代化新型智庫方向著力。

　　[參考對策]

　　首先，智庫要有國家責(zé)任感。隨著我國協(xié)商民主體系的日臻成熟，智庫在國家決策中的作用也日益重要。智庫在價(jià)值觀上，須以國家、人民利益為本位，堅(jiān)持中國特色社會主義方向，立足國情，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

　　其次，思想創(chuàng)新組織力不可或缺。智庫是國家軟實(shí)力的重要載體，承擔(dān)著匯聚人才、促進(jìn)思想交流、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新的制度功能。智庫在進(jìn)行國際交流、舉辦學(xué)術(shù)會議、培養(yǎng)決策人才等方面的組織能力，影響著國家的治理水平乃至國際競爭力。加強(qiáng)智庫的現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)重視研究交流、跨界溝通等管理行為的完善與創(chuàng)新。

　　另外，智庫應(yīng)培育輿論影響力。讓學(xué)術(shù)研究更多轉(zhuǎn)化為決策參考，獲得公眾認(rèn)知，是智庫的一大社會功能。在對外交往中，智庫還承擔(dān)著在國際舞臺上發(fā)出中國聲音、發(fā)揮公共外交和文化互鑒作用的使命。因此，智庫的現(xiàn)代化，也離不開有針對性的傳播能力建設(shè)。

　　最后，智庫應(yīng)探索人才吸納機(jī)制。智庫需要吸納更多社會精英為國家服務(wù)，既為政府儲備決策人才，又為培養(yǎng)后備人才發(fā)揮“傳幫帶”作用。在歐美國家，智庫建設(shè)中薦才聚賢的一種做法是采取“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，不少智庫學(xué)者都曾擔(dān)任過政府官員，反之亦然。中國的國情不同，當(dāng)然不必照搬，但也需要探索，如何讓那些既有專業(yè)理論功底、又熟悉決策過程，在國際治理中善于發(fā)聲、有影響力的人，加入到智庫中來。

　　【相關(guān)閱讀】

　　智庫即智囊團(tuán)，又稱頭腦企業(yè)、智囊集團(tuán)或思想庫、智囊機(jī)構(gòu)、顧問班子。是指專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)。它將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來，運(yùn)用他們的智慧和才能，為社會經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的一個(gè)不可缺少的重要組成部分。其主要任務(wù)是提供咨詢，為決策者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、判斷運(yùn)籌，提出各種設(shè)計(jì);反饋信息，對實(shí)施方案追蹤調(diào)查研究，把運(yùn)行結(jié)果反饋到?jīng)Q策者那里，便于糾偏;進(jìn)行診斷，根據(jù)現(xiàn)狀研究產(chǎn)生問題的原因，尋找解決問題的癥結(jié);預(yù)測未來，從不同的角度運(yùn)用各種方法，提出各種預(yù)測方案供決策者選用。

　　據(jù)上海社會科學(xué)院智庫研究中心2014年2月發(fā)布的《2013 年中國智庫報(bào)告》定義，智庫主要是指：以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

　　從組織形式和機(jī)構(gòu)屬性上看，智庫既可以是具有政府背景的公共研究機(jī)構(gòu)(官方智庫)，也可以是不具有政府背景或具有準(zhǔn)政府背景的私營研究機(jī)構(gòu)(民間智庫);既可以是營利性研究機(jī)構(gòu)，也可以是非營利性機(jī)構(gòu)。

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