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2015山西公務(wù)員申論熱點(diǎn):農(nóng)村危改資金成唐僧肉?

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  據(jù)住建部最新數(shù)據(jù)顯示,從2008年至2014年,中央累計(jì)安排1191億多元資金支持農(nóng)村危房改造。今年的政府工作報(bào)告中指出,將加大城鄉(xiāng)危房改造力度,農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶!靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方存在危房改造資金被基層干部非法侵占的情況,國(guó)家惠民資金被“雁過(guò)拔毛”。

  農(nóng)村危房改造,是解決農(nóng)民“住有‘安’居”后顧之憂的民心工程。自2008年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來(lái),中央逐步加大政策支持力度,著力紓解住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶最基本的安全住房問(wèn)題。1192億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金、加上地方政府相關(guān)補(bǔ)助,這筆雪中送炭的資金并不算是個(gè)小數(shù)目。去年,國(guó)家把貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由7500元提高到8500元,且提出到2020年完成2400萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。這也意味著,一旦執(zhí)行環(huán)節(jié)失守,財(cái)政勒緊褲帶拿出的救命錢(qián),很可能成了少數(shù)“蒼蠅”眼里肥美的“唐僧肉”。

  事實(shí)上,這樣的擔(dān)心并非杞人之憂。直接克扣截留挪用,村干部?jī)?nèi)部勾結(jié)騙取資金,巧立名目索取“好處費(fèi)”……這些雁過(guò)拔毛的伎倆,在各地資金發(fā)放程序中頻繁上演。甚至,村民獲得1.65萬(wàn)元補(bǔ)助款,村干部要收取8000元做辛苦費(fèi);村民已過(guò)世,卻依舊“領(lǐng)取”到1.65萬(wàn)元補(bǔ)助款。若非經(jīng)手人東窗事發(fā),農(nóng)民如何窺得破此間的真相?正如基層農(nóng)村工作人員所言:危房改造資金頻頻被蛀蝕,使黨和國(guó)家的惠民政策卡在“最后一公里”。

  農(nóng)村危改資金何以成了“唐僧肉”?這個(gè)問(wèn)題其實(shí)對(duì)應(yīng)著兩個(gè)層面的思考:一則,危改資金發(fā)放,需要愈加公開(kāi)透明的程序兜底。什么人該享受權(quán)益、標(biāo)準(zhǔn)如何界定、?钊绾蔚轿弧@些關(guān)鍵問(wèn)題都需要晾曬在陽(yáng)光下,多渠道、全方位,隨時(shí)供村民查詢監(jiān)督。二則,危改資金不能一發(fā)了之,審計(jì)監(jiān)督等不能缺位。危改資金點(diǎn)多面廣,很容易出現(xiàn)截留尋租等問(wèn)題。既然如此,專項(xiàng)審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督就不能閑著,住建、民政、財(cái)政、紀(jì)檢等職能部門(mén),應(yīng)明察暗訪相結(jié)合、檢查抽查相協(xié)調(diào),嚴(yán)密構(gòu)筑危改資金的安全防線。

  去年7月,中國(guó)青年報(bào)記者接到湖北省枝江市部分村民舉報(bào)稱,作為近年來(lái)中央大力推進(jìn)的一項(xiàng)惠民工程,農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金根本沒(méi)到農(nóng)戶手中,涉及金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)匚7扛脑煅a(bǔ)助資金使用情況問(wèn)題重重。其實(shí),從這幾年河北、廣西等地,涉及危改資金的相關(guān)案件來(lái)看,農(nóng)村危改資金在一些地方已然成了唐僧肉,或許還不是零星個(gè)案。

  于此而言,有必要檢視資金發(fā)放與監(jiān)管流程,從村務(wù)公開(kāi)、乃至農(nóng)村基層民主建設(shè)等深層癥結(jié)入手,在全面深改與依法治國(guó)的東風(fēng)下,完善制度、修繕程序、嚴(yán)密監(jiān)管,確保每一分危改資金都能用到該用的地方。

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