2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：生態(tài)追責(zé)

　　國家公務(wù)員考試申論備考：

　　【背景鏈接】

　　十八屆三中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確指出，要建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

　　2014年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，明確提出建立倒查機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。根據(jù)《通知》，一旦出現(xiàn)四類情節(jié)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人將會被依法追責(zé)：發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件;任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化;不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果;利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

　　2015年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出要建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

　　——習(xí)近平

　　要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

　　——習(xí)近平

　　對工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。

　　——李克強(qiáng)

　　[存在問題：生態(tài)文明建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展]

　　首先，資源約束趨緊。重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，耕地、淡水人均占有量只相當(dāng)于世界平均水平的43%、28%;石油、天然氣等戰(zhàn)略性資源對外依存度持續(xù)攀升，2014年已經(jīng)達(dá)到59.5%、31%;特別是發(fā)展方式依然比較粗放，進(jìn)一步加劇了資源約束，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。

　　其次，環(huán)境污染嚴(yán)重。污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，大氣、水、土壤污染問題比較突出，霧霾天氣頻發(fā)，2014年74個(gè)重點(diǎn)城市中只有8個(gè)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　再次，生態(tài)系統(tǒng)退化。森林總量不足，草原退化、水土流失、荒漠化等問題嚴(yán)峻，全國生態(tài)整體惡化趨勢尚未得到根本遏制。可以說，資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是一個(gè)躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。

　　[原因分析]

　　一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻。一些重要生態(tài)區(qū)域功能退化，部分城市空氣污染嚴(yán)重，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力依然薄弱。

　　另一方面，主要還是對環(huán)境問題認(rèn)識不足。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，為了加快實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)，依然是各級黨政所面臨的首要課題，這種重發(fā)展輕環(huán)保，單純地“以GDP論英雄”等為了發(fā)展?fàn)奚h(huán)境的觀念和意識仍然存在。

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