【熱點(diǎn)題目】
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中小城市人口數(shù)量急劇增加，生態(tài)環(huán)境面臨著沉重的壓力。原本工業(yè)園是為了將污水集中處理，而現(xiàn)在工業(yè)園變成了集中污染源，對(duì)人民群眾生活造成很大的影響。
[影響分析]
一、環(huán)境管理滯后影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響人民群眾生活質(zhì)量。一些企業(yè)主以為工業(yè)園區(qū)通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)便握有了“尚方寶劍”，并沒(méi)有按照環(huán)評(píng)要求去籌資集中建設(shè)污染治理設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境管理。無(wú)論是否淘汰工藝，是否高能耗、重污染項(xiàng)目，千方百計(jì)往工業(yè)園、甚至高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)擠，當(dāng)?shù)卣捌洳块T對(duì)工業(yè)園實(shí)行全面保護(hù)政策，避開(kāi)了環(huán)保執(zhí)法等方面的煩惱。這些企業(yè)受到可以放開(kāi)手腳生產(chǎn)，肆無(wú)忌憚地排污。如此一來(lái)，“集中治污”未實(shí)現(xiàn)，“集中排污”倒成了現(xiàn)實(shí)，工業(yè)園變成了污染大戶。
二、影響城市城市化發(fā)展，而城市化發(fā)展落后又反過(guò)來(lái)影響城市環(huán)境的水平。
三、中小城市環(huán)境管理的落后使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重變成一句空話。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題，原有思路解決不了，又缺乏嘗試新模式的勇氣，所以只能是先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，至于污染，等到不得不治理的時(shí)候再想法子。這是一些中小城市目前對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。這就加劇了我們現(xiàn)在中小城市的環(huán)境污染問(wèn)題。
[原因分析]
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期污染對(duì)環(huán)境造成的損害。在中小城市，尤其是在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些小企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)條件所限，技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋，其在生產(chǎn)過(guò)程中往往造成嚴(yán)重的區(qū)域污染。企業(yè)被淘汰之后，污染治理問(wèn)題卻難以解決。
二、城市化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)治理方式的變化所帶來(lái)的環(huán)境管理難題。在城市化和城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的過(guò)程中，部分原有環(huán)境保護(hù)管理體制、機(jī)制的不適應(yīng)性也逐漸表現(xiàn)出來(lái)。隨著城市或城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大，原有治理設(shè)施難以覆蓋更廣范圍，而面對(duì)日趨嚴(yán)重的農(nóng)村面源污染，尚未有更加有效的治理模式。
三、不斷成長(zhǎng)的工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾不斷加劇。這里所說(shuō)的工業(yè)園包括各種產(chǎn)業(yè)園、技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等。對(duì)于中小城市尤其是區(qū)縣一級(jí)的園區(qū)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展理念、建設(shè)以及運(yùn)作模式仍處于探索和起步階段。
[解決對(duì)策]
一、轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的執(zhí)政理念，摒棄根深蒂固的唯GDP政績(jī)觀。執(zhí)政者要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無(wú)旁貸，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。
三、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入力度。如要加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)力度，考慮用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)。按照經(jīng)營(yíng)城市的思維，建議向社會(huì)公開(kāi)拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理權(quán)，吸引社會(huì)資金投入環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投資為主導(dǎo)的多元化投資新格局，解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足的問(wèn)題。
四、加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要形成齊抓共管的良好格局。要徹底整頓流動(dòng)市場(chǎng)，對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須歸店。
五、深化內(nèi)部改革。對(duì)大街主次干道清掃保潔管理權(quán)可以實(shí)行招標(biāo)承包。對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛可以實(shí)行單車承包，對(duì)油耗、車輛維修費(fèi)用、清運(yùn)質(zhì)量包干，節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)。對(duì)管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
六、以商務(wù)模式解決環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)培育一批環(huán)境服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)，彌補(bǔ)政府間交流的不足，對(duì)于中小城市面臨的資金、技術(shù)、人才缺乏等問(wèn)題，完全可以通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新引入商務(wù)模式予以解決。
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