【背景鏈接】
1月18日從省安監(jiān)局了解到，2015年，云南省發(fā)生各類安全事故8695起、死亡3379人，同比減少2571起、102人;發(fā)生重大事故1起、死亡13人，同比減少3起、35人;發(fā)生較大事故62起、死亡251人，同比減少13起、33人。今年，云南省將在全力推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全力推動(dòng)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制的健全完善的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
【解析】
[原因解析]
一方面，安全檢查流于形式。安全檢查流于形式，除安全意識(shí)淡薄外，有些還涉及更深層次的腐敗問題。安全事故之所以發(fā)生，在制度層面，未履行國(guó)家應(yīng)急法的相關(guān)要求。更主要的是，最后還查出存在腐敗問題，而腐敗是安全的大敵，往往能讓制度形同虛設(shè)。
另一方面，應(yīng)急預(yù)案束之高閣。為避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，尤其要建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)預(yù)防工作做到實(shí)處，把事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)之中�？涩F(xiàn)實(shí)是，由于生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性的特征，從而導(dǎo)致不少單位認(rèn)為，事故是由偶然因素引起的，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的意外事件，不好預(yù)測(cè)，難以預(yù)判。因此，不少單位并不重視編制應(yīng)急預(yù)案。
[啟示分析]
一是有些單位工作重心偏向于‘重事后輕事前，重處置輕預(yù)防’的工作思路，結(jié)果是‘出事后拿多少錢都可以，沒出事故前不愿意花錢預(yù)防’，這是事故頻發(fā)的主觀原因。二是杜絕安全事故發(fā)生，主要還是依賴傳統(tǒng)的人工檢查，或運(yùn)動(dòng)式的大檢查，還缺乏相應(yīng)的科學(xué)、客觀、有效的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，也缺乏健全完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究責(zé)任制度等，這是事故頻發(fā)的客觀原因。
[對(duì)策措施]
一是要盡快補(bǔ)還工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患的歷史欠賬，特別是化工企業(yè)、資源采掘類企業(yè)等;
二是加快相關(guān)制度法規(guī)的建設(shè)，讓可執(zhí)行的法規(guī)制度為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航;
三是變政府單向監(jiān)管向全社會(huì)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;四是讓安全生產(chǎn)理念、制度法規(guī)盡快形成一種安全文化，讓它滲入企業(yè)日常的管理活動(dòng)、深入百姓的生活之中，讓注意安全成為全體人民的自覺。
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