2017年國家公務(wù)員申論熱點：怎么阻止污染“上山下鄉(xiāng)”

　　申論熱點材料閱讀

　　江蘇省蘇州市公安機(jī)關(guān)查獲8艘來自上海、裝載著4000噸垃圾的運(yùn)輸船。而在碼頭不遠(yuǎn)處，已經(jīng)堆起了一座垃圾山。這起垃圾偷倒事件很快就被查清，上萬噸垃圾被清空，公安機(jī)關(guān)也對涉事責(zé)任人立案偵查。

　　申論熱點獨(dú)家模擬題及詳細(xì)解析

　　模擬題

　　垃圾是怎么堆積成山的?其他地方是否也存在著大大小小的垃圾山?我們應(yīng)該堵住哪些制度漏洞，徹底清除垃圾山?

　　當(dāng)下，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。隨著城市人口不斷聚集，產(chǎn)生的垃圾也日益增多，垃圾處理成本持續(xù)攀升。于是，有些人便打起了偷倒垃圾的主意。城市在垃圾處理方面有嚴(yán)密的監(jiān)管，而農(nóng)村地區(qū)缺少對垃圾處理的規(guī)范和限制。將垃圾從城市運(yùn)到農(nóng)村處理，花費(fèi)的是少量運(yùn)輸費(fèi)，節(jié)省的卻是大筆垃圾處理費(fèi)。

　　違法成本過低也是一個重要原因。我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出行政區(qū)域貯存、處置的，最高處10萬元罰款。但是與偷倒垃圾獲取的高額利益相比，即使頂格罰款，也依然可以忽略不計。更何況，有些城市的監(jiān)管部門對于區(qū)域內(nèi)的垃圾處理很用心，但一旦垃圾運(yùn)出“責(zé)任田”，就睜只眼閉只眼，既不關(guān)心垃圾的去處，也不過問處理方式。

　　不僅是偷倒垃圾現(xiàn)象，像偷排廢氣廢水、污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”等污染轉(zhuǎn)移的問題大多都存在類似原因：違法成本低、制度不完善、監(jiān)管不嚴(yán)格。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展愿望迫切，蘿卜快了不洗泥，環(huán)境評價門檻低，環(huán)境監(jiān)管薄弱，與發(fā)展較快地區(qū)相比存在著監(jiān)管執(zhí)法“壓力差”。由此造成一些污染企業(yè)試圖走“農(nóng)村包圍城市”的道路，將污染物拉到農(nóng)村處理，甚至將污染較重的工序放在欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)。

　　黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，破解發(fā)展難題必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。那些“先污染后治理”的發(fā)展觀顯然已經(jīng)不再適應(yīng)時代的要求，應(yīng)該予以堅決摒棄。地方在謀發(fā)展的同時，不僅要注重綠色發(fā)展，還要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展;不僅要做好自身的發(fā)展，還要做好區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展。就拿垃圾處理來說，城市在嚴(yán)格要求垃圾妥善處理的同時，能不能同步加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸體系的全程監(jiān)管?能不能通過建立登記制度等舉措，更快更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)違法行為?不同行政區(qū)域的監(jiān)管部門能否實現(xiàn)無縫對接?

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