2018國家公務員考試申論熱點：以一帶一路共筑夢想

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　　|熱點背景*

　　“一帶一路”不僅是經濟之路，也是人文之路，沿線國家文化、教育、科技、旅游、考古等領域的交流合作日益密切。

　　“駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風�！蹦壳耙延�100多個國家和國際組織積極響應支持“一帶一路”建設，近40個國家和國際組織同中國簽署合作協議。亞投行、絲路基金推動金融合作，多條經濟走廊建設穩(wěn)步推進，“一帶一路”倡議寫入聯合國大會決議……充滿誠意的邀請函，正得到越來越廣泛的回應和關注。

　　大批中國企業(yè)前往“一帶一路”沿線國家投資興業(yè)，給當地人民帶來了就業(yè)，除了更多的工作崗位和更高的收入，“一帶一路”建設正為沿線國家和地區(qū)的民眾帶來滿滿的“獲得感”：基礎設施的互聯互通讓人們的出行更加方便，醫(yī)療合作讓人們不再受疾病的侵襲，教育交流點燃了許多貧窮孩子的希望之光……

　　|綜合分析*

　　“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　1、“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義

　　“一帶一路”戰(zhàn)略構想意味著我國對外開放實現戰(zhàn)略轉變。這一構想已經引起了國內和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產生了如此巨大的效果，就在于這一宏偉構想有著極其深遠的重要意義。

　　第一，順應了我國對外開放區(qū)域結構轉型的需要。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，也主要經過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發(fā)生重大調整，由中西部地區(qū)作為新的牽動者承擔著開發(fā)與振興占國土面積三分之二廣大區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起承擔著中國走出去的重任。

　　第二，順應了中國要素流動轉型和國際產業(yè)轉移的需要�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產要素，尤其是優(yōu)質的過剩產能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

　　第三，順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要。通過“一帶一路”建設，幫助發(fā)展中國家和地區(qū)進行比如道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發(fā)展一些產業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經濟發(fā)展的水平和生產能力，就順應了中國產業(yè)技術升級的需要。

　　第四，順應了國際經貿合作與經貿機制轉型的需要。

　　2、“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的問題

　　“一帶一路”戰(zhàn)略是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，前無古人，其推進實施必然面臨諸多不容忽視的風險和挑戰(zhàn)，具體包括：一是沿線國家的制度體制差異大，政局動蕩不穩(wěn);二是經濟發(fā)展水平不平衡，市場開放難度大;三是民族宗教矛盾復雜，非傳統不安全因素突出;四是文化繁雜多樣，存在因認知偏差誤判中國戰(zhàn)略意圖的可能;五是戰(zhàn)略規(guī)劃設計有待完善和細化，中國主導實施國際宏大戰(zhàn)略還需要更多的經驗積累。

　　3、應對“一帶一路”的挑戰(zhàn)的具體做法

　　第一、以點帶面，重在示范。對沿線國家進行分類評估，有選擇、有重點地逐步推進合作項目、提升合作水平。共同打造一批“一帶一路”的成功項目和成功國家，為“一帶一路”的持續(xù)推進落實形成示范、注入信心、創(chuàng)造動力、積累經驗。

　　第二、出臺國家層面的鼓勵和保護民營企業(yè)“走出去”的法律法規(guī)和政策措施�，F階段應在推進國有企業(yè)改革的同時，加大對民營企業(yè)海外投資的政策鼓勵、金融支持、項目引導、投資保護等方面的扶持和幫助，提高民營企業(yè)的國際競爭力和社會責任意識，把民營企業(yè)培育成“一帶一路”建設的中堅力量。

　　第三、建立透明、專 業(yè)、規(guī)范的“一帶一路”建設推進落實機制。既要建立統籌“一帶一路”整體規(guī)劃的頂層機制，又要設立同有關國家合作和推動重點項目建設的雙邊或多邊機制。

　　第四、建立“一帶一路”建設項目投資服務保障機制。加強對沿線國家調查研究和進行投資風險評估的基礎上，對已經建設的項目和擬建設的項目進行實時的跟蹤服務和風險管控，并建立起項目評估、服務保障和風險控制一條龍的服務保障機制。

　　|名言警句*

　　為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

　　——2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼　共創(chuàng)美好未來》的重要演講

　　中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。

　　——2013年10月3日，習近平主席在印尼國會發(fā)表題為《攜手建設中國-東盟命運共同體》的重要演講

　　“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱�！耙粠б宦贰苯ㄔO不是要替代現有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。

　　——2015年3月28日，習近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式發(fā)表題為《邁向命運共同體開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講

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