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|熱點背景*
“一帶一路”不僅是經濟之路,也是人文之路,沿線國家文化、教育、科技、旅游、考古等領域的交流合作日益密切。
“駝鈴古道絲綢路,胡馬猶聞唐漢風!蹦壳耙延100多個國家和國際組織積極響應支持“一帶一路”建設,近40個國家和國際組織同中國簽署合作協議。亞投行、絲路基金推動金融合作,多條經濟走廊建設穩(wěn)步推進,“一帶一路”倡議寫入聯合國大會決議……充滿誠意的邀請函,正得到越來越廣泛的回應和關注。
大批中國企業(yè)前往“一帶一路”沿線國家投資興業(yè),給當地人民帶來了就業(yè),除了更多的工作崗位和更高的收入,“一帶一路”建設正為沿線國家和地區(qū)的民眾帶來滿滿的“獲得感”:基礎設施的互聯互通讓人們的出行更加方便,醫(yī)療合作讓人們不再受疾病的侵襲,教育交流點燃了許多貧窮孩子的希望之光……
|綜合分析*
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺,一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號,高舉和平發(fā)展的旗幟,積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系,共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
1、“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義
“一帶一路”戰(zhàn)略構想意味著我國對外開放實現戰(zhàn)略轉變。這一構想已經引起了國內和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產生了如此巨大的效果,就在于這一宏偉構想有著極其深遠的重要意義。
第一,順應了我國對外開放區(qū)域結構轉型的需要。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部,也主要經過西部通向西亞和歐洲,這必將使得我國對外開放的地理格局發(fā)生重大調整,由中西部地區(qū)作為新的牽動者承擔著開發(fā)與振興占國土面積三分之二廣大區(qū)域的重任,與東部地區(qū)一起承擔著中國走出去的重任。
第二,順應了中國要素流動轉型和國際產業(yè)轉移的需要!耙粠б宦贰睉(zhàn)略通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”,將中國的生產要素,尤其是優(yōu)質的過剩產能輸送出去,讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。
第三,順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要。通過“一帶一路”建設,幫助發(fā)展中國家和地區(qū)進行比如道路、橋梁、港口等基礎設施建設,幫助他們發(fā)展一些產業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等,提高他們經濟發(fā)展的水平和生產能力,就順應了中國產業(yè)技術升級的需要。
第四,順應了國際經貿合作與經貿機制轉型的需要。
2、“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的問題
“一帶一路”戰(zhàn)略是一項長期、復雜而艱巨的系統工程,前無古人,其推進實施必然面臨諸多不容忽視的風險和挑戰(zhàn),具體包括:一是沿線國家的制度體制差異大,政局動蕩不穩(wěn);二是經濟發(fā)展水平不平衡,市場開放難度大;三是民族宗教矛盾復雜,非傳統不安全因素突出;四是文化繁雜多樣,存在因認知偏差誤判中國戰(zhàn)略意圖的可能;五是戰(zhàn)略規(guī)劃設計有待完善和細化,中國主導實施國際宏大戰(zhàn)略還需要更多的經驗積累。
3、應對“一帶一路”的挑戰(zhàn)的具體做法
第一、以點帶面,重在示范。對沿線國家進行分類評估,有選擇、有重點地逐步推進合作項目、提升合作水平。共同打造一批“一帶一路”的成功項目和成功國家,為“一帶一路”的持續(xù)推進落實形成示范、注入信心、創(chuàng)造動力、積累經驗。
第二、出臺國家層面的鼓勵和保護民營企業(yè)“走出去”的法律法規(guī)和政策措施,F階段應在推進國有企業(yè)改革的同時,加大對民營企業(yè)海外投資的政策鼓勵、金融支持、項目引導、投資保護等方面的扶持和幫助,提高民營企業(yè)的國際競爭力和社會責任意識,把民營企業(yè)培育成“一帶一路”建設的中堅力量。
第三、建立透明、專 業(yè)、規(guī)范的“一帶一路”建設推進落實機制。既要建立統籌“一帶一路”整體規(guī)劃的頂層機制,又要設立同有關國家合作和推動重點項目建設的雙邊或多邊機制。
第四、建立“一帶一路”建設項目投資服務保障機制。加強對沿線國家調查研究和進行投資風險評估的基礎上,對已經建設的項目和擬建設的項目進行實時的跟蹤服務和風險管控,并建立起項目評估、服務保障和風險控制一條龍的服務保障機制。
|名言警句*
為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設“絲綢之路經濟帶”,以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。
——2013年9月7日,習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講
中國愿同東盟國家加強海上合作,使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關系,共同建設21世紀“海上絲綢之路”。
——2013年10月3日,習近平主席在印尼國會發(fā)表題為《攜手建設中國-東盟命運共同體》的重要演講
“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱!耙粠б宦贰苯ㄔO不是要替代現有地區(qū)合作機制和倡議,而是要在已有基礎上,推動沿線國家實現發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。
——2015年3月28日,習近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式發(fā)表題為《邁向命運共同體開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講
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