申論熱點：貫徹新發(fā)展理念 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　背景鏈接：

　　習近平總書記在十九大報告中提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是與時俱進的理論研判，也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，把握大勢，站位高遠。

　　習近平指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發(fā)展新的歷史方位。中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的變化意味著中國未來經(jīng)濟發(fā)展的主題將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟建設指導思想與過去40年相比也有了重大變化。而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可促進經(jīng)濟平衡發(fā)展、充分發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要，可“對沖”新時代的社會矛盾。

　　綜合分析：

　　[權威論述]

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。——習近平

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。——習近平

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。——習近平

　　[原因]

　　隨著新時代的到來，我國經(jīng)濟正處于發(fā)展新時期的重要關口，高速增長階段已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，熱切召喚轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力。中國經(jīng)濟體系仍存在不少深層次結構性問題，打硬仗、啃硬骨頭的攻關期已然到來。在這樣緊迫的形勢下，提出建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是切中發(fā)展問題要害的錦囊妙計，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢經(jīng)濟方略的路線圖。

　　[意義]

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基礎任務是做優(yōu)做強做大以先進制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門。發(fā)展經(jīng)濟不能指望資本市場“左口袋倒騰到右口袋”的金融游戲，也不能依賴房地產(chǎn)市場高房價的浮腫景象，而是要實實在在地打造以先進制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟，弘揚企業(yè)家精神，力推工匠精神，扎扎實實地打牢中國經(jīng)濟的基礎。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，戰(zhàn)略支撐是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構建創(chuàng)新型國家。一個國家的經(jīng)濟有沒有堅固性，有沒有國際市場競爭力，有沒有長遠生命力，靠的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構建創(chuàng)新型國家;唯有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略才能為經(jīng)濟創(chuàng)造勃發(fā)的生機、涌動的活力，唯有構建創(chuàng)新型國家，才能從國家意志上支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，制度安排是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制是經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟體制改革，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不斷增長的必然邏輯。體制決定機制，唯有加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，才能形成朝氣蓬勃的經(jīng)濟發(fā)展機制，一切調(diào)控的經(jīng)濟政策才能順暢地傳遞到市場。

　　對策：

　　(一)深化供給側(cè)結構性改革。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

　　(二)加快建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

　　(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

　　(四)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。

　　(五)加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　(六)推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　文章素材：

　　[標題]

　　1.建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

　　2.建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 跨越新時代發(fā)展關口

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動 建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　4.建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系：中國邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代

　　[開頭]

　　示例一

　　習近平同志在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。由此可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎。

　　示例二

　　在中國人的腦海中，最初“現(xiàn)代化”的構想，就是指的經(jīng)濟領域。但是，塊頭大并不代表身體強，經(jīng)濟的體量大也并不代表結構合理。經(jīng)濟體系現(xiàn)代化，關鍵在“體系”二字。中國經(jīng)濟，正在從“長體重”向“強體質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

　　[分析]

　　示例一

　　發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須以新發(fā)展理念為引領，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享融入建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的方方面面中。必須堅持品質(zhì)第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　示例二

　　現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系意味著更加科學高效的發(fā)展方式。長期以來,我國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力量是資源和資本、勞動等生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入,這是很難持續(xù)的。2012年以來,我國勞動力的數(shù)量已經(jīng)開始下降,勞動力成本快速上升;投資的邊際效率出現(xiàn)下降,依靠資本投入推動增長的難度加大。與此同時,資源和環(huán)境的約束也越來越強。

　　[結尾]

　　在時代進步中解放思想，在理念轉(zhuǎn)變中埋頭苦干，新發(fā)展理念必定能為解決社會主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的問題提供答案。以新發(fā)展理念為引領，讓新發(fā)展理念貫穿于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的全過程，推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。

　　申論范文：

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

　　十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放近40年，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康。但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨……適應社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國要追求更加平衡充分的發(fā)展，而建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系則能夠激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展讓全體人民都能分享經(jīng)濟增長的果實。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須以供給側(cè)結構性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。多年來,我國經(jīng)濟發(fā)展中存在結構性矛盾,主要表現(xiàn)在實體經(jīng)濟內(nèi)部供給與需求的失衡、金融與實體經(jīng)濟的失衡和房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟的失衡。因此要著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系不僅僅是生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,也要求國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這必然要求我們在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時，著重加快對貧困地區(qū)、落后地區(qū)的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過激發(fā)新動能，培育新主體，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推廣新模式，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須堅持深化改革，擴大開放的發(fā)展腳步。開放帶來進步，封閉必然落后。黨的十八大以來，以“一帶一路”建設為重點的全方位對外開放格局加快形成，中國的“朋友圈”越來越大、開放之路越走越寬，成為推動經(jīng)濟發(fā)展、制度創(chuàng)新、改革深化的重要動力。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，在國際合作中體現(xiàn)“中國擔當”。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，展示了黨中央引領新時代中國特色社會主義的理論成果、實踐成果、創(chuàng)新成果，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利指明了方向。通過貫徹發(fā)展新理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能以深化改革的磅礴之力推動中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。

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