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2018年7月2日，家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面�！兑庖�(jiàn)》提出，到2020年，基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。
2018年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部門下發(fā)了《關(guān)于加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》�！锻ㄖ分赋觯七M(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實(shí)之需，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之要。
公考角度解讀
[權(quán)威論述]
要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本�！�(xí)近平
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生�！�(xí)近平
要健全多元環(huán)保投入機(jī)制，加快制定有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的價(jià)格政策�！羁藦�(qiáng)
[出臺(tái)背景]
價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最靈敏、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策不斷出臺(tái)，用價(jià)格手段促進(jìn)綠色發(fā)展方面開(kāi)展了大量工作，對(duì)節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。比如，環(huán)保電價(jià)政策、工商業(yè)差別化用水用電價(jià)格政策、居民階梯價(jià)格制度、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策、可再生能源發(fā)電價(jià)格政策、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等等。
然而，與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要和人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制還存在一些問(wèn)題。比如，資源稀缺程度、生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本沒(méi)有充分體現(xiàn)，激勵(lì)與約束相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制沒(méi)有真正建立等。
為此，《意見(jiàn)》明確提出，要加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動(dòng)形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革的基本方向。
[基本原則]
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，緊扣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，理順利益責(zé)任關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持污染者付費(fèi)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源消費(fèi)，鼓勵(lì)增加生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實(shí)際，在價(jià)格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。
堅(jiān)持因地分類施策。支持各地結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及社會(huì)承受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價(jià)格政策;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定基于更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格政策，更好促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。
[參考對(duì)策]
在完善污水處理收費(fèi)政策方面，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制、與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。
在健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制方面，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。
在建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立有利于再生水利用的價(jià)格政策，保障供水工程和設(shè)施良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。
在健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制方面，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機(jī)制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等各類綠色價(jià)格政策。
文章素材
[精彩標(biāo)題示例]
以價(jià)格改革促進(jìn)綠色發(fā)展
以資源節(jié)約高效利用推動(dòng)綠色發(fā)展
推動(dòng)綠色發(fā)展 營(yíng)造碧水藍(lán)天
[精彩開(kāi)頭示例]
“天不言而四時(shí)行，地不語(yǔ)而百物生�！惫磐駚�(lái)的實(shí)踐表明：人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這是無(wú)法抗拒的發(fā)展規(guī)律，也是人與自然和諧共生的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是補(bǔ)齊發(fā)展短板，還是回應(yīng)群眾關(guān)切，都要求我們推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從根本上破解環(huán)境難題，把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。”建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋。因此，要貫徹綠色發(fā)展理念,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
[精彩結(jié)尾示例]
1.生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、人人受益，每個(gè)人都是踐行者、推動(dòng)者。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，激蕩起綠色發(fā)展的磅礴力量，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，共同開(kāi)創(chuàng)億萬(wàn)人民更加幸福美好的未來(lái)。
2.生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，建設(shè)基于良好生態(tài)環(huán)境的健康中國(guó)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。讓我們行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展、共筑生態(tài)文明，奮力開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生的發(fā)展新境界。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn) 來(lái)源： 發(fā)展改革委網(wǎng)站
原標(biāo)題：以價(jià)格改革促進(jìn)綠色發(fā)展 中國(guó)城市報(bào) 作者：余淺
原標(biāo)題：2020年我國(guó)將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制 來(lái)源： 新華社
原標(biāo)題：推動(dòng)綠色發(fā)展 營(yíng)造碧水藍(lán)天 來(lái)源： 新華社
原標(biāo)題：推進(jìn)綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 作者：王鳳才
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