2019年公務(wù)員考試申論熱點：治理失信

　　熱點背景：

　　黨的十九大報告也從多個方面強調(diào)了誠信、公信力和信用建設(shè)的重要性，充分體現(xiàn)了我們黨對社會信用體系建設(shè)工作的高度重視。與此同時，統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施，黑名單制度建立，社會信用體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，聯(lián)合懲戒的范圍和成效不斷擴大……“信用中國”建設(shè)進入快車道，步入了全面深化、合力推進的新階段。

　　2018年8月，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)了《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》，組織中央文明委有關(guān)成員單位，針對人民群眾普遍關(guān)注的誠信缺失問題，針對經(jīng)濟社會領(lǐng)域出現(xiàn)的失信突出問題，集中開展19項專項治理，包括電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠，涉金融領(lǐng)域失信問題和互聯(lián)網(wǎng)金融風險，生態(tài)環(huán)境保護失信行為，扶貧脫貧失信問題，拖欠工資問題，“不合理低價游”等。

　　伴隨著現(xiàn)代化進程的加快、傳統(tǒng)“熟人社會”的逐漸消隱，利益主體更趨多元，經(jīng)濟社會交往常常在陌生地、陌生人之間進行，失信現(xiàn)象逐漸成為社會轉(zhuǎn)型期的一大問題，電信詐騙、偷逃稅款、虛假廣告、新官不理舊賬……種種失信現(xiàn)象，不僅成為百姓詬病的“痛點”，也是市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定的“擋路石”。

　　孟子說：“誠者，天之道也;誠之者，人之道也�！闭\信是立身之本，是立德之本，更是立國之本!可是回歸現(xiàn)實，事關(guān)孩子的疫苗造假、跨省傾倒有毒污物、拒不執(zhí)行法律責任的老賴……一個個事件不斷降低了老百姓對旁人、企業(yè)、國家的信任分，該信任誰?哪里值得信任?社會還有“誠信”可言?中央文明委此次對失信突出問題集中開展專項治理，無疑是重塑全社會誠實守信、重信守諾良好風尚的有力舉措。

　　公考角度解讀*

　　[提出觀點]

　　市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，離不開誠信的社會環(huán)境;社會的發(fā)展進步，需要誠信作為基石。無論社會如何變化、時代怎樣發(fā)展，誠信始終是人的高尚品德，是企業(yè)流不走的“黃金資產(chǎn)”，是社會最為可貴的公序良俗，是國家不可或缺的重要軟實力。

　　[權(quán)威論述]

　　誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信�！暯�

　　把誠信施政作為重要準則，以徙木立信之態(tài)取信于民，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。——李克強

　　[現(xiàn)狀問題]

　　個人誠信缺失。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、假文憑、假證件、假發(fā)票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險、虛假廣告、電信詐騙等等，不一而足。人們在社會交往中充滿了猜忌、懷疑和不信任感，從而嚴重影響了人與人之間的交往和社會生活的正常秩序。如果這一趨勢繼續(xù)惡化下去，必然會使社會成員對社會誠信失去信心，社會誠信就會成為失去社會基礎(chǔ)的空中樓閣，或者變成沒有實際內(nèi)容的空洞口號。

　　行業(yè)誠信缺失。在經(jīng)濟活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，主要表現(xiàn)：一是企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)，企業(yè)相互之間拖欠貨款。二是企業(yè)合同違約嚴重，利用合同進行欺詐。三是企業(yè)財務(wù)信息披露嚴重失真，虛開增值稅發(fā)票、虛假出口騙稅、上市公司做假賬、失實賬等行為已成為行業(yè)潛規(guī)則。四是企業(yè)假冒偽劣盛行，制假販假猖獗，令人防不勝防。

　　政府誠信缺失。某些地方政府誠信缺失問題已十分嚴重。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下。據(jù)相關(guān)研究機構(gòu)統(tǒng)計地方政府的群眾滿意度不到四成，其中群眾最不滿意的前三項依次是腐敗瀆職、盲目搞政績工程、政務(wù)財務(wù)不透明。

　　[影響]

　　人而無信，不知其可。客觀而言，從“鄉(xiāng)土中國”步入“流動中國”，從“熟人社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳吧松鐣�，社會急劇轉(zhuǎn)型，人口大量流動，的確容易給人帶來陌生感。然而，這決不意味著，人與人的交往就可以成為“騙一次算一次”的“一次性博弈”。恰恰相反，越是變動不居，誠信越是彌足珍貴、值得守護。守住誠信做人的底線，才能讓人走出“叢林狀態(tài)”，推倒不信任的高墻，相互之間也才能打開心門。古人講，“以誠感人者，人亦誠而應(yīng)”，說的正是這個道理。

　　企業(yè)無信，則難求發(fā)展。誠信不僅是衡量個人品德的重要標尺，也是關(guān)系企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。從山寨食品、偽劣玩具、黑心作坊，到近期引起輿論廣泛關(guān)注的長春長生疫苗事件，從少數(shù)企業(yè)拖欠賴賬、合同違約，到偷稅漏稅、財務(wù)造假，等等。企業(yè)失信，從短期看，可能通過生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品賺取高額利潤，但侵犯了消費者權(quán)益，無形中損耗了自身信譽，長期會喪失消費者信任。有的企業(yè)失信，不僅影響自身發(fā)展，還會給整個行業(yè)帶來不良影響。

　　國無信，難以昌盛。誠信不僅是個人安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。在一些國家，開證明不用蓋公章，簽個名就行;下館子不用開發(fā)票，有收據(jù)就行;買車票不用找黃牛，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約就行……事實上，這些國家普遍誠實守信的背后，都有著強大的失信懲戒機制。如果不對挑戰(zhàn)社會底線的失信行為加以懲戒，損害的不僅是勝訴當事人的權(quán)益，還有司法公信和權(quán)威、社會公平和正義。

　　[對策措施]

　　做好誠信教育，從思想上進行預(yù)防。要從學校教育公民誠信，要從社區(qū)教育公民誠信，要從用人單位教育公民誠信，要從管理部門教育公民誠信，總之，要讓公民處在誠信教育的空氣中，讓其自覺接受誠信的滋養(yǎng)，讓其樹立其“誠信光榮，失信可恥”的基本思想意識，讓守信成為社會風尚，讓失信成為“過街老鼠”。做好這個工作，需要全社會所有部門，所有單位，所有群體，所有地方都行動起來，打造“誠信教育”的大眾文化。

　　樹立誠信標準，在行為上進行治理。要設(shè)立公民言行誠信標準，為公民誠信行為樹立起標桿，標準建立要科學、規(guī)范、嚴密，不讓公民有失信的機會，與此同時要加強監(jiān)督，讓監(jiān)督的眼睛無處不在，無時不有。

　　建立誠信制度，讓制度作為誠信保障。一是從法律層面說，應(yīng)該有嚴懲失信的制度法規(guī)，為司法部門提供依據(jù)，同時，用法律震懾失信行為;二是從行業(yè)層面說，要建立行業(yè)失信懲戒機制，對于失信者，拒絕其在行業(yè)發(fā)展;三是從政府層面說，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對失信人進行聯(lián)合懲戒，打造聯(lián)合懲戒威力，通過威力震懾，提醒人們遠離失信。

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