2019國考申論熱點：治理“指標(biāo)扶貧”要堵疏結(jié)合

　　熱點背景

　　近日媒體報道，一些地方在脫貧攻堅過程中搞“指標(biāo)扶貧”，“花錢有任務(wù)，項目有指標(biāo)，不求效果佳，但求不扣分”，在扶貧資金使用、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)項目選擇等方面，沒有從貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧的實際需求出發(fā)，而是為了完成扶貧工作簡單下任務(wù)、定指標(biāo)，導(dǎo)致扶貧資金打水漂，扶貧項目難落地，幫扶舉措難見效。

　　熱點解析

　　[表明觀點]

　　針對當(dāng)前脫貧攻堅過程中出現(xiàn)的“指標(biāo)扶貧”，必須從原因出發(fā)、從實際出發(fā)，精準(zhǔn)施策、辨證施治、堵疏結(jié)合，清除“指標(biāo)扶貧”的土壤，進(jìn)一步完善考核評估等機(jī)制體系，提高扶貧資金和項目的精準(zhǔn)度、有效性。

　　從脫貧攻堅的工作需要來看，必須提出一些要求，設(shè)置一些量化指標(biāo)。但考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)基于兩個基本前提：一是聚焦精準(zhǔn)脫貧，二是堅持實事求是。一旦偏離精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，就可能導(dǎo)致幫扶效果打折扣;一旦偏離實事求是的工作原則，就可能導(dǎo)致幫扶項目難落地。

　　[綜合分析]

　　“指標(biāo)扶貧”之所以產(chǎn)生，有多方面原因。既有扶貧考核存在偏差的原因，也不排除一些幫扶項目存在主觀應(yīng)付、形式主義的可能。一些地方幫扶干部機(jī)械執(zhí)行政策，沒有真正深入基層、聯(lián)系群眾，不會幫扶、不擅幫扶也是重要原因。

　　另外一個不容忽視的原因是，扶貧資金項目的條塊管理機(jī)制導(dǎo)致一些幫扶項目存在幫扶資金和幫扶能力不匹配。這種情況在扶貧貸款方面表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)報道，截至今年3月末，全國建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額達(dá)6353億元，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額更是高達(dá)9186億元�！皯糍J企用”或“有貸款沒項目”成為突出現(xiàn)象，也為“指標(biāo)扶貧”的出現(xiàn)提供了土壤。我們有這么多扶貧資金和扶貧貸款，但是如果不能真正為貧困群眾所用，或者用不好，何嘗不是巨大的遺憾和損失?

　　無論是哪種原因產(chǎn)生的“指標(biāo)扶貧”，都會對脫貧攻堅總體進(jìn)展產(chǎn)生不利影響�！爸笜�(biāo)扶貧”不僅直接影響幫扶效果，還會造成社會公眾對脫貧攻堅的負(fù)面印象，必須有所回應(yīng)。

　　[參考對策]

　　要“松緊適當(dāng)”開展考核。脫貧攻堅的復(fù)雜性決定了扶貧項目的見效需要一定時間，而多數(shù)扶貧項目不可能一投入就立馬見效。脫貧攻堅實施最嚴(yán)格的考核評估，目的是為了獎優(yōu)懲劣、督促后進(jìn)，不是為了考核而考核。扶貧考核工作的難處在于，既要起到一定的約束和懲戒作用，以激發(fā)先進(jìn)奮勇爭先，倒逼后進(jìn)真抓實干;又要保持一定的自由度，避免對扶貧工作產(chǎn)生過多干擾。這就要求脫貧攻堅在考核評估中要“松緊適當(dāng)”，堅持最終幫扶結(jié)果和平時幫扶過程相結(jié)合，減少考核評估中的不合理指標(biāo)，加強(qiáng)對各種“指標(biāo)扶貧”等形式主義的防范和懲戒，發(fā)揮好考核評估的指揮棒作用，引導(dǎo)各地幫扶干部在實踐中真抓實干。

　　要下大力氣提高幫扶能力。真正精準(zhǔn)的幫扶舉措、真正有效的幫扶項目，都是結(jié)合了貧困地區(qū)脫貧內(nèi)部實際和各類外部幫扶資源的結(jié)果。要把加強(qiáng)扶貧干部能力建設(shè)作為工作重點，下大力氣開展培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和幫扶形式，讓大量沉在一線的扶貧干部會幫扶、擅扶貧。引導(dǎo)各類幫扶力量、資金和項目，沉下去、沉下去、再沉下去，真正從貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧的實際需求出發(fā)。

　　要進(jìn)一步完善扶貧資金和項目管理機(jī)制。要構(gòu)建和完善事權(quán)、財權(quán)、責(zé)任、能力相匹配的扶貧資金和項目管理機(jī)制，把最有用的資源交給最會使用的人，減少制度成本，從制度上理順精準(zhǔn)幫扶、有效幫扶的體制機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌整合，為扶貧資金“松綁”，提高地方政府和扶貧干部的自主性，廣泛開展扶貧資金統(tǒng)籌整合的培訓(xùn)交流，為扶貧資金使用創(chuàng)造更加便利的環(huán)境。

　　原標(biāo)題：治理“指標(biāo)扶貧”要堵疏結(jié)合 來源：農(nóng)民日報 作者：張偉賓

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