2019省公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：文化消費

　　熱點背景

　　2018年，全社會圍繞“消費”兩字的討論熱烈而充分。從拼多多的走紅到榨菜和方便面的熱銷，從個人的現(xiàn)身說法到援引身邊案例，人們對于“消費疲軟”多少有些擔憂。

　　2018年9月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，提出了“以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費新增長點的循環(huán)動力持續(xù)增強，實現(xiàn)更高水平的供需平衡，居民消費率穩(wěn)步提升”。

　　“十三五”規(guī)劃綱要明確提出：“推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧�！�

　　2018年9月20日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進消費體制機制　進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》,明確提出“總結(jié)推廣引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作經(jīng)驗和有效模式”,“健全消費政策評估機制”。

　　過去我們的消費主要集中在‘吃穿住用，今后的消費會向‘安享樂知’轉(zhuǎn)變，居民在消費時會更加注重安全、享受、娛樂、求知。這意味著，文化消費已成為我國經(jīng)濟的一個新增長點，成為消費升級的重要表現(xiàn)。

　　在網(wǎng)上直播互動、打游戲、看電影、聽音樂……如今，文化消費也進入“網(wǎng)絡(luò)時代”，與此同時，消費糾紛不斷涌現(xiàn)。隨著文化消費轉(zhuǎn)型升級，如何更好保護消費者權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序，成為新的難題。

　　文化消費指人們?yōu)榱藵M足精神需要而采取不同方式消費精神產(chǎn)品及服務(wù)的行為。與物質(zhì)消費不同，文化消費的對象是精神產(chǎn)品及服務(wù)，如書報雜志、藝術(shù)品、文藝影視、網(wǎng)絡(luò)游戲等。

　　熱點解讀

　　[提出觀點]

　　近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增速較快，但品質(zhì)不高、文化創(chuàng)意含量不足的問題成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板。補齊短板、兜好底線，提振文化消費需求，不但需要筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還需要在品質(zhì)發(fā)展上下功夫。

　　[權(quán)威論述]

　　要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感�！暯�

　　追求真善美是文藝的永恒價值。藝術(shù)的最高境界就是讓人動心，讓人們的靈魂經(jīng)受洗禮，讓人們發(fā)現(xiàn)自然的美、生活的美、心靈的美。——習近平

　　[意義]

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，擴大文化消費對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義更加凸顯。

　　一方面，擴大文化消費符合新的消費趨勢。近年來，我國居民消費模式已經(jīng)逐漸由模仿型、排浪式消費轉(zhuǎn)向個性化、多樣化消費，在量的滿足基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)的提升。不同于物質(zhì)消費的剛性需求，文化消費是彈性的，具有“黏性”特點，即某種文化消費一旦產(chǎn)生，就會形成習慣并持續(xù)攀升。文化消費因人而異，不同的消費者由于職業(yè)、收入、社會地位、文化程度、性格愛好等差異，對文化產(chǎn)品的需求和偏好各不相同，呈現(xiàn)明顯的個性差異和多樣性。

　　另一方面，擴大文化消費有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，出口優(yōu)勢逐漸弱化，投資需求、規(guī)模逐漸縮減，消費的作用越來越大。相應(yīng)地，文化消費作為整體消費的重要組成部分，對于拉動經(jīng)濟增長的作用越來越大。通過文化消費促進文化產(chǎn)品生產(chǎn)，進而促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素是創(chuàng)新、創(chuàng)意，具有占用資源少、消耗低、污染小的特點。因而，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，改變要素配置，降低對物質(zhì)資源的依賴程度，化解過剩產(chǎn)能，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)向發(fā)展高附加值、低碳環(huán)保、競爭力強的行業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新主導型轉(zhuǎn)變。

　　[存在問題及原因]

　　目前，隨著居民人均收入的提高，文化消費需求層次也不斷提高且日益多樣化。與人民群眾日益增長的精神文化需求以及發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長作用的要求相比，文化消費領(lǐng)域還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　文化消費總量偏低。與物質(zhì)消費相比，我國文化消費的總量處于相對落后狀態(tài)。根據(jù)國際經(jīng)驗，當一個國家、地區(qū)人均GDP超過3000美元時，文化消費速度明顯加快。當人均GDP接近或超過5000美元時，文化消費則進入“擴張時代”。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年，全國居民人均可支配收入為25974元，比上年名義增長9.0%，扣除價格因素，實際增長7.3%;全國居民人均消費支出18322元，比上年名義增長7.1%，扣除價格因素，實際增長5.4%。其中，2017年全國居民人均教育文化娛樂消費支出為2086元，增長8.9%，占人均消費支出的比重為11.4%。另外，與居民人均收入水平相比，文化消費支出增長較慢，占比也不高。

　　城鄉(xiāng)文化消費不平衡。城市特別是大城市、特大城市的文化市場發(fā)展很快，以至于有些文化產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。與此形成鮮明對照的是，盡管近年來國家對農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)建設(shè)給予支持力度不斷加大，但農(nóng)村文化市場仍然存在供給短缺問題，文化消費依然乏力。主要表現(xiàn)在，文化消費欲望不強，大部分農(nóng)村居民消費重點還是在衣食住行等實物型消費上;農(nóng)村居民相對城市居民收入低，消費能力有限。

　　導致上述問題的原因是多方面的。從供給和需求的關(guān)系看，問題主要在供給側(cè)。目前，我國文化消費中的供需矛盾比較突出。文化產(chǎn)品有效供給不足，無效、低端供給大量存在，且缺乏精準的個性化文化服務(wù)。

　　[參考對策]

　　第一，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力。據(jù)統(tǒng)計，我國文化消費潛在規(guī)模為近5萬億元，實際消費僅約2萬億元，缺口達3萬億元左右。巨大的缺口表明當前我國文化產(chǎn)品依然存在總體質(zhì)量不高的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，新的文化消費形式不斷涌現(xiàn)，引發(fā)文化消費市場新需求。在這種情況下，文化供給要實現(xiàn)從重數(shù)量到重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要增加產(chǎn)品的文化、情感含量，使之為大眾喜聞樂見且愿意消費。

　　第二，提供多樣化、個性化的文化消費品，適應(yīng)不同消費者的偏好。隨著文化消費支出日益提高，人們對文化產(chǎn)品消費需求日益多樣化、個性化。一方面，要充實服務(wù)內(nèi)容，通過服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化，提升消費體驗，擴展消費者的消費空間。另一方面，文化娛樂設(shè)施要以更靈活方便的方式提供給消費者，滿足其碎片化消費需求，提高消費便利度。近年來，95后、00后已經(jīng)成為文化消費主力軍，他們接受新事物快，追求時尚、個性。因此，要針對他們打造各類新型文化產(chǎn)品，一方面推出新的文化消費形態(tài)和消費內(nèi)容，另一方面做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，生產(chǎn)既保留中華文化精髓，又符合年輕人審美需要和消費特點的文化產(chǎn)品。另外，注重區(qū)域性文化消費也是提高供給質(zhì)量的題中應(yīng)有之意。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)按照區(qū)域性特色打造專門的消費鏈條。

　　第三，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國文化產(chǎn)業(yè)正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，規(guī)模小、集中度低、技術(shù)支撐不足。更好滿足消費者文化需求，迫切需要我們調(diào)整文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，增強供給結(jié)構(gòu)對需求的適應(yīng)性和靈活性，提高文化改革發(fā)展的質(zhì)量和效益，真正起到引領(lǐng)文化消費、提升人們精神追求品質(zhì)的作用。同時，還要針對當前城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)不合理問題，通過財稅政策引導，發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成新的消費熱點。還要把擴大文化消費與推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，鼓勵文化企業(yè)面向農(nóng)村投資興建更多適合公眾需求的文化消費場所，生產(chǎn)更多適銷對路的內(nèi)容產(chǎn)品，從而有效補齊農(nóng)村文化消費不足的短板。

　　第四，加強文化消費市場環(huán)境建設(shè)。近年來，文化消費市場蓬勃發(fā)展，但存在魚龍混雜、良莠不齊現(xiàn)象。因此，在增加文化產(chǎn)品有效供給的同時，要注重對文化消費市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，推動文化消費市場健康發(fā)展。一方面，加強硬件建設(shè)，建成一系列功能完善，消費設(shè)施齊全、配套設(shè)施完備、技術(shù)先進、自成體系的文化消費場所，使消費者有地方消費。另一方面，加強軟件建設(shè)，改善場所管理、票務(wù)管理等服務(wù)，使消費者愿意消費。另外，作為文化產(chǎn)品的需求側(cè)一方，文化消費者也要提高自身素質(zhì)，特別是文化修養(yǎng)和品位，做到文明消費，以與優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和日益完善的市場環(huán)境相匹配。

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