報告摘要
2019年中央一號文件指出:抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治,確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
公考角度解讀
[原因]
改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗,事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)廣大農(nóng)民福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。
近年來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策部署,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要任務(wù),大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。但也應(yīng)看到,各地農(nóng)村人居環(huán)境狀況差異較大,一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在“臟亂差”問題,分析其原因主要體現(xiàn)在:
一是重經(jīng)濟,輕環(huán)保,發(fā)展是短板。建設(shè)好農(nóng)村人居環(huán)境,生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)鍵,但發(fā)展不充分是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)滯后的根本原因。
二是重硬件,輕軟件,意識是短板。目前農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識不高,綠色生產(chǎn)和發(fā)展的積極性不夠,很大程度上制約著我國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提升。
三是重投入,輕管理,技術(shù)是短板。鄉(xiāng)村環(huán);A(chǔ)設(shè)施使用不當(dāng)和維護(hù)不善等問題逐漸顯現(xiàn),如何進(jìn)行資金管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù),成為農(nóng)村人居環(huán)境中的突出問題。
四是重眼前,輕長遠(yuǎn),規(guī)劃是短板。發(fā)展時出現(xiàn)注重眼前經(jīng)濟利益,忽視長遠(yuǎn)生態(tài)利益,存在只解決表面現(xiàn)象、治標(biāo)不治本的問題。
[對策措施]
抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。要全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵各地立足實際、因地制宜,合理選擇簡便易行、長期管用的整治模式,集中攻克技術(shù)難題。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),注重實效,防止做表面文章。
實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長效機制,鼓勵地方將管護(hù)費用納入財政預(yù)算。
加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。擴大輪作休耕制度試點。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。全面保護(hù)天然林,加強“三北”地區(qū)退化防護(hù)林修復(fù)。
強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作,實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承,注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃。加強農(nóng)村建房許可管理。
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