報(bào)告摘要
一號(hào)文件指出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。并從加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六個(gè)方面提出發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。具體內(nèi)容將 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、休閑旅游、信息進(jìn)村入戶(hù)、鄉(xiāng)村企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等都列入政策鼓勵(lì)和支持的范圍。
公考角度解讀
[原因]
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;表現(xiàn)在農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，需要千方百計(jì)凝聚起產(chǎn)業(yè)興旺新動(dòng)能。
[重要性]
產(chǎn)業(yè)興旺，是國(guó)家發(fā)展全局的重大要求。對(duì)于國(guó)家發(fā)展全局來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好食物需要，是基本要求，也是重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)中的大田種植業(yè)、園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，都是為了解決好吃飯問(wèn)題，都是為了讓人民吃得飽，吃得好，吃得安全，吃得健康。即便是休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)，也與吃飯問(wèn)題相關(guān)，能夠讓人民吃得更加愉悅。
產(chǎn)業(yè)興旺，是農(nóng)民的迫切要求。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)興旺最大最直接的意義是解決就業(yè)和收入兩大問(wèn)題：盡管有越來(lái)越多的農(nóng)村年輕人選擇到城市里去務(wù)工，但對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，農(nóng)業(yè)收入仍然占據(jù)重要地位，尤其是仍然留在農(nóng)村里的人來(lái)說(shuō)，仍然是最重要的收入。
產(chǎn)業(yè)興旺，會(huì)促進(jìn)生態(tài)宜居。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展了，農(nóng)民收入提高了，就會(huì)更加重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就能更好地保護(hù)和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其實(shí)，落后的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，對(duì)生態(tài)的破壞最大，例如原始農(nóng)業(yè)的“刀耕火種”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注意生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，注意可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺，有助于鄉(xiāng)風(fēng)文明。物質(zhì)文明，不等于精神文明;但是如果物質(zhì)文明低下，那么精神文明好不到哪里去。古語(yǔ)說(shuō)，衣食足而后知榮辱，是有其道理的。
產(chǎn)業(yè)興旺，有利于鄉(xiāng)村的有效治理。大家都有活可干，有錢(qián)可掙，鄉(xiāng)村秩序就更為穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理就更為平順有效。
產(chǎn)業(yè)興旺提升農(nóng)村公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)興旺不僅直接促進(jìn)農(nóng)民的生活富裕，同時(shí)會(huì)提升教育、醫(yī)療、保障、基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村公共服務(wù)，這對(duì)農(nóng)民接受公共服務(wù)、維護(hù)公共服務(wù)、支持公共服務(wù)，具有促進(jìn)作用。
[對(duì)策措施]
關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，文件中從以下六個(gè)方面給出了方向：
一是加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
三是發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
五是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。
六是支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持發(fā)展小微企業(yè)。
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