公務員申論熱點：完善養(yǎng)老服務體系

　　背景鏈接

　　養(yǎng)老是“夕陽工程”，但屬“朝陽事業(yè)”。近年來，我國養(yǎng)老事業(yè)取得全方位進步。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系已經基本建立。

　　近年來，我國針對養(yǎng)老問題多次頒布文件或者政策，頂層設計的不斷完善。比如，黨的十九屆五中全會提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

　　2021年兩會期間，養(yǎng)老話題成為各位代表熱議話題。與此有關的提案多次在媒體中引發(fā)民眾各種討論。

　　[提出觀點]

　　我國已經進入老齡社會,讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。未富先老是我們面臨的現實問題。因此，完善社會養(yǎng)老體系，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，成為當前急需解決的重要課題。

　　[原因分析]

　　中國現有老年人口近2.5億。老年人口增長快，與快速增長的老年人口相比，老年服務產業(yè)發(fā)展還比較滯后，養(yǎng)老服務和產品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題仍比較突出。比如，城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養(yǎng)老服務時，往往存在“買不到、買不起、買不好、買不安”問題。而我國農村養(yǎng)老服務體系基礎還比較薄弱，老人留守現象比較普遍。

　　我國現行的養(yǎng)老服務制度主要針對城鄉(xiāng)孤寡老人，面向公眾的養(yǎng)老服務尚未制度化，無法適應老齡化加速發(fā)展且不可逆轉的發(fā)展需要，因此，新發(fā)展階段，加快養(yǎng)老服務體系建設具有緊迫性。

　　[對策分析]

　　一是進一步理順養(yǎng)老服務管理體制，有必要強化民政部門的管理職責，讓其承擔起統籌養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃、推動相關法律法規(guī)政策制定并統籌配置公共資源的職能。

　　二是加快建立基本養(yǎng)老服務制度，及時明確基本養(yǎng)老服務的覆蓋范圍、服務保障程度與供給方式，讓有需要的老年人普享基本公共服務。

　　三是調整相關政策的精準度，可以根據不同老年人群體特征、地區(qū)老齡化差異、養(yǎng)老文化差異等要素分地區(qū)、分類別、分層次發(fā)展養(yǎng)老服務。

　　四是積極推進養(yǎng)老服務社會化。在確保特困老年人利益的前提下，將公辦養(yǎng)老機構通過公建民營方式改為社會養(yǎng)老機構，以此調動市場與社會力量積極參與養(yǎng)老服務發(fā)展。

　　五是引導機構養(yǎng)老服務向居家老人延伸。更多專業(yè)養(yǎng)老機構進入居家養(yǎng)老后，更有利于支持老年人自立和滿足家庭成員更好地照顧老年人的目的。

　　六是建立長期護理保險制度。長期護理保險制度不僅能為老年人提供護理經費來源的清晰預期，而且也能為養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供有效的制度支撐。

　　申論范文

　　關注老年群體 共享數字社會便利

　　互聯網時代，一些對于年輕人來說輕松平常的日常操作，對于老年人來說可能力不從心，不但沒有享受互聯網的便利，還在生活中感到一些不便和壓力。比如，新冠肺炎疫情防控期間，因為老年人沒有健康碼導致無法出入小區(qū)、乘坐公交的新聞，一度引起社會關注。因此，在信息化社會，面對老年人的數字困境，亟需社會尤其是年輕人來幫助父母和祖父母輩，進行“文化反哺”。

　　互聯網科技的快速發(fā)展對包括老年人在內的所有公民提出了更高的學習要求。據統計，截至今年6月，在超過9億的網民中，60歲及以上人群占比為10.3%。但是不可否認的是，受地域、能力、素質等限制，人們對互聯網科技的接觸范圍與掌握程度存在明顯差異。尤其是老年群體，如果沒有年輕人的幫助，即使擁有智能手機，很多也只是使用基本的電話功能，不會使用各種服務軟件，甚至還會出現因為使用手機過程中個人信息泄露導致詐騙等安全隱患。而那些經過輔導使用智能手機的老年群則越來越能擁抱數字生活，創(chuàng)造別樣的精彩。

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