申論熱點(diǎn)：服務(wù)“一老一小” 普惠落到實(shí)處

　　熱點(diǎn)背景

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%……一系列目標(biāo)已經(jīng)明確列入“十四五”規(guī)劃綱要。

　　公務(wù)員考試角度解讀

　　[提出觀點(diǎn)]

　　促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，有利于改善民生福祉，有利于促進(jìn)家庭和諧，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　[綜合分析]

　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　有關(guān)部門預(yù)測，“十四五”時期，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。這一轉(zhuǎn)變，必將對經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、社會保障、公共服務(wù)等各方面提出新挑戰(zhàn)新要求。

　　在這樣的背景下，我國提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。積極應(yīng)對人口老齡化，從財富儲備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會環(huán)境等方面綜合施策，最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能動作用，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。從長遠(yuǎn)看，服務(wù)好“一老一小”不但有利于改善民生福祉，也有利于培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動能。

　　短板

　　一是供給總量不足，比如托育、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)施仍顯不足，尤其是托育設(shè)施缺口較大。

　　二是資源配置結(jié)構(gòu)性失衡，比如城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距較大，托育機(jī)構(gòu)中普惠托位較少等。

　　三是專業(yè)化程度不高，比如服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程慢，專業(yè)人才短缺等。

　　四是體制機(jī)制創(chuàng)新相對滯后，現(xiàn)有政策對創(chuàng)新業(yè)態(tài)和有效經(jīng)營模式的激勵不足。

　　這些短板給廣大家庭帶來顧慮和負(fù)擔(dān)，照料老人和孩子缺乏人手，托付給相關(guān)機(jī)構(gòu)又擔(dān)心成本高、服務(wù)參差不齊。為此，只有盡力補(bǔ)齊短板，才能促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　[參考對策]

　　詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局。研究編制養(yǎng)老托育服務(wù)專項規(guī)劃，分層次加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，支持服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，推動形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠服務(wù)為主、多層次、多樣化的托育服務(wù)體系。

　　緊盯短板，補(bǔ)充供給。深入實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項行動，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市和參與主體，加大投資支持力度，著力解決大城市養(yǎng)老一床難求和普惠性托育服務(wù)供給不足問題，為群眾提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的服務(wù)。

　　拓展市場，多方參與。動員更多力量參與，鼓勵更多機(jī)構(gòu)供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)拓寬融資渠道、創(chuàng)新信貸支持方式，引導(dǎo)保險等資金參與建設(shè)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，提升質(zhì)量。加強(qiáng)工作監(jiān)測和服務(wù)能力評估，探索開展人口趨勢預(yù)測和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望，推動各地建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

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