申論熱點：服務(wù)“一老一小” 普惠落到實處

　　熱點背景

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到55%……一系列目標已經(jīng)明確列入“十四五”規(guī)劃綱要。

　　公務(wù)員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，有利于改善民生福祉，有利于促進家庭和諧，有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　[綜合分析]

　　挑戰(zhàn)與機遇

　　有關(guān)部門預(yù)測，“十四五”時期，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。這一轉(zhuǎn)變，必將對經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新、社會保障、公共服務(wù)等各方面提出新挑戰(zhàn)新要求。

　　在這樣的背景下，我國提出實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。積極應(yīng)對人口老齡化，從財富儲備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會環(huán)境等方面綜合施策，最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的能動作用，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。從長遠看，服務(wù)好“一老一小”不但有利于改善民生福祉，也有利于培育和發(fā)展經(jīng)濟新動能。

　　短板

　　一是供給總量不足，比如托育、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)施仍顯不足，尤其是托育設(shè)施缺口較大。

　　二是資源配置結(jié)構(gòu)性失衡，比如城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距較大，托育機構(gòu)中普惠托位較少等。

　　三是專業(yè)化程度不高，比如服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)水平標準化進程慢，專業(yè)人才短缺等。

　　四是體制機制創(chuàng)新相對滯后，現(xiàn)有政策對創(chuàng)新業(yè)態(tài)和有效經(jīng)營模式的激勵不足。

　　這些短板給廣大家庭帶來顧慮和負擔(dān)，照料老人和孩子缺乏人手，托付給相關(guān)機構(gòu)又擔(dān)心成本高、服務(wù)參差不齊。為此，只有盡力補齊短板，才能促進人口長期均衡發(fā)展。

　　[參考對策]

　　詳細規(guī)劃，科學(xué)布局。研究編制養(yǎng)老托育服務(wù)專項規(guī)劃，分層次加強養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，支持服務(wù)設(shè)施建設(shè)補短板，推動形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠服務(wù)為主、多層次、多樣化的托育服務(wù)體系。

　　緊盯短板，補充供給。深入實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，進一步擴大試點城市和參與主體，加大投資支持力度，著力解決大城市養(yǎng)老一床難求和普惠性托育服務(wù)供給不足問題，為群眾提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的服務(wù)。

　　拓展市場，多方參與。動員更多力量參與，鼓勵更多機構(gòu)供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)拓寬融資渠道、創(chuàng)新信貸支持方式，引導(dǎo)保險等資金參與建設(shè)。

　　強化監(jiān)管，提升質(zhì)量。加強工作監(jiān)測和服務(wù)能力評估，探索開展人口趨勢預(yù)測和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望，推動各地建立健全“一老一小”工作推進機制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

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