2011年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

　　三、作答要求

　　1.認真閱讀給定資料，概括當前我國扶貧工作的主要特點。(20分)

　　要求：全面準確;條理清晰;不超過200字。

　　2.針對給定資料反映的當前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。(30分)

　　要求：①問題定位準確，對策建議可行;

　�、谙戎赋鰡栴}，然后提出改進工作的對策建議;

　　③不超過400字。

　　3.參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：①觀點明確;

　�、诼�(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢;

　�、劭傋謹�(shù)1000-1200字。

　　【參考答案】

　　1.答案提示

　　一是在扶貧對象上，我國扶貧的地區(qū)多為地點偏僻、自然條件惡劣、脫貧難度大的地區(qū)，涉及的扶貧人數(shù)多。二是政府關(guān)注程度上，各級政府每年投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟和扶貧行動。三是扶貧方式上，專項扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合。四是在扶貧內(nèi)容上，物質(zhì)扶貧與精神、文化教育扶貧相結(jié)合。五是在扶貧的途徑上，政府投入、非政府組織參與扶貧與通過小額貸款等方式激勵貧困人員自力更生相結(jié)合。

　　2.答案提示

　　存在的問題：一是以政府自上而下的“分錢、分東西”的方式為主，缺乏引導和管理，民眾參與度不高。二是以上級政府撥款和物質(zhì)等“輸血式”為主，缺乏對貧困地區(qū)精神和文化教育的重視，農(nóng)民精神生活匱乏，賭博、迷信盛行，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。三是地方官員處于“服從上級領(lǐng)導指揮”的狀態(tài)，扶貧脫離當?shù)貙嶋H，造成“大家都很累”的結(jié)果。四是當?shù)卣⻊?wù)意識欠缺，管理和引導方面缺乏，對扶貧工作不重視，扶貧專項款存在落實不到位和被挪用現(xiàn)象。

　　對策建議：一是政府制定激勵政策，鼓勵非政府機構(gòu)和廣大民眾積極參與扶貧工作。二是政府扶貧要物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合，加大對貧困地區(qū)的引導和管理，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行扶貧。三是當?shù)卣岣哓熑我庾R和服務(wù)意識，落實好扶貧專項款，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行有效扶貧。四是扶貧工作要加強對基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化娛樂設(shè)施的建設(shè)和完善，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.參考范文

　　共同行動，減除貧困

　　貧困，像揮之不去的陰霾一樣，總是若隱若現(xiàn)地籠罩在我們這個發(fā)展中大國的上空。雖然現(xiàn)在大多數(shù)的人都能過上豐衣足食的日子，但是一些從貧困地區(qū)發(fā)出來的信息仍時不時地刺痛著人們的神經(jīng)。比如貧困山區(qū)每天靠黃豆燜飯度日的小孩子，比如生了病無錢醫(yī)治甚至只能回家等死的貧困農(nóng)民。更讓人們憂慮的是，貧困地區(qū)交通不便，信息滯后。不為人們所知的事情還太多太多，或許有些貧困人口正經(jīng)歷著更多的苦難，卻連發(fā)出聲音的機會都沒有。

　　面對貧困問題，僅僅痛心是不夠的，我們必須冷靜下來思考我國貧困人口眾多，貧困無法徹底減除的原因。我國的人口多、基數(shù)大、底子薄，這樣的歷史基礎(chǔ)是無法否認的，但跟我國近些年來經(jīng)濟飛速發(fā)展、城市建設(shè)突飛猛進的現(xiàn)狀相比，我們的扶貧工作顯然做得是非常不到位的。扶貧工作過程中偶爾曝出的貪腐丑聞，反映出我國扶貧工作體系的不完善，給了不法官員以可乘之機。一旦扶貧款項被貪污、挪用或者濫用，就意味著相應(yīng)的貧困人群無法得到救助。除少數(shù)貪腐問題外，扶貧工作中還存在著扶貧工作方法的問題。我國有句古話叫做“授人以魚不如授人以漁”，而我國的扶貧工作中常常出現(xiàn)的就是直接以錢、糧的方式扶貧，不能解決貧困人口貧困的根源，所以在國家?guī)椭麄兠撠氈笕匀粫幸徊糠秩朔地�。正因為我國的扶貧工作中存在這些問題，所以總有一些貧困人群在國家一次次的扶貧行動中被“落”下來，使得這么多年困擾我國的貧困問題始終無法得到徹底的解決。

　　要想徹底減除我國的貧困問題，第一是必須建立完善的扶貧機制，確保國家扶貧款項能夠切實地用在扶貧工作上，相應(yīng)的救濟財物能夠發(fā)放到貧困人口手中。第二是要弄清楚貧困人口貧困的根源，采取有針對性的扶貧辦法，這也是最重要的一點，是徹底消除貧困問題的途徑。貧困的原因大致有以下幾點：一是自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，資源匱乏;二是交通不便，信息滯后，與外界交流困難;三是缺乏社會保障，無法抵御疾病、天災(zāi)等風險。在進行扶貧工作時要根據(jù)不同地區(qū)不同的貧困原因，采取針對性的解決辦法。令人欣慰的是，我國很多地區(qū)都已經(jīng)在扶貧工作上采取了創(chuàng)新的機制和辦法，進行了有益的嘗試。比如我國云南地區(qū)采取的小額扶貧信貸，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展;我國廣東省采取的“規(guī)劃到戶，責任到人”的扶貧辦法，使得扶貧干部能夠有針對性地對自己的扶貧對象進行幫助，從而取得了良好的效果;貴州省根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡劣的特點，采取了改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展人工草場，促進畜牧業(yè)的辦法進行扶貧，徹底改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。

　　減除貧困，不僅僅需要國家在扶貧工作上的完善，還需要全社會的共同努力，給予貧困人口關(guān)懷和幫助，消除對貧困的歧視，減少貧困人口由于被歧視、絕望等各種心理因素造成的頹廢、消極現(xiàn)象，才能使他們內(nèi)心產(chǎn)生脫貧的動力，國家的扶貧工作才能夠更好地開展，我國才能夠盡快地徹底消除貧困現(xiàn)象。讓我們共同行動起來，為減除貧困作出自己的貢獻!