2014年天津市公務(wù)員考試申論真題

　　一、背景材料

　　1.據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年我國平均霧霾日數(shù)為52年來最多，全國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。某《時(shí)代》周刊報(bào)道說：“北京人已經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人甚至擔(dān)心‘呼吸致死’�！�

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對PM2.5濃度的增加有顯著貢獻(xiàn)。燃放點(diǎn)附近，PM2.5小時(shí)濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微克/立方米。

　　2.武漢市光谷五小今年給學(xué)生們布置了一項(xiàng)形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學(xué)生可以完成一樣與過年有關(guān)的家務(wù)，或者幫家人寫一副春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報(bào)到的學(xué)生中，卻有兩成學(xué)生拿不出年俗作業(yè)。學(xué)生小吳的媽媽說，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時(shí)候貼門神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富的年味活動現(xiàn)在很難見到。

　　今年春節(jié)晚會上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來越淡，越來越?jīng)]意思——這是很多人過年的感受。其實(shí)，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭的事實(shí)。要究其原因，有人認(rèn)為這是物質(zhì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌;也有人認(rèn)為，真正的原因是文化有“異化”和“物化”�！肮�(jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當(dāng)靈魂越來越缺乏依附的載體，節(jié)日就會越來越淡，越來越?jīng)]意思。

　　藝術(shù)研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動的，這些節(jié)俗活動是在歷史中形成的一些民俗的講究或者說生產(chǎn)生活的習(xí)俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時(shí)令、氣候，水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主導(dǎo)、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項(xiàng)關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵�！彪S著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化�，F(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴(yán)的文化氛圍。而且，人們對一些不接地氣的節(jié)日越來越淡化，相反對產(chǎn)生于國外的又接地氣的節(jié)日情有獨(dú)鐘。當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日越來越?jīng)]有文化味道，自然就會式微。

　　《中國青年報(bào)》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了，近半數(shù)的人表示自己過節(jié)期間會“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對聯(lián)、福字”。春節(jié)活動日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進(jìn)一步流失。

　　春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是文化遺產(chǎn)的精華部分。

　　春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶。可是，日益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎?

　　3.2014年春節(jié)臨近，百分網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動�；顒影l(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這樣寫道：“煙花爆竹燃燒會釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千!北京去年春節(jié)產(chǎn)生了5000多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起!”短短幾日就有近300萬網(wǎng)友參與了這一討論。

　　網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費(fèi)錢，比起環(huán)境那只是曇花一現(xiàn)。所謂保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，從身邊的小事做起啊�！�

　　網(wǎng)友“MoMo_said”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴(yán)重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年�！�

　　網(wǎng)友“張淑敏”說：“我覺得沒有煙花爆竹就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來中國的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了�！�

　　更多的網(wǎng)友從理性觀點(diǎn)出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護(hù)環(huán)境這三者中找到一個平衡點(diǎn)。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認(rèn)為：“我覺得煙花和春節(jié)是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊。”

　　網(wǎng)友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習(xí)谷。只是因?yàn)樗廴緡?yán)重就禁止，為什么不想個兩全其美的辦法呢?現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺得應(yīng)該加大力度改進(jìn)而不是禁止或者拒絕�！�

　　網(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個時(shí)候一聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當(dāng)放一點(diǎn)�！�

　　專家認(rèn)為，公眾意見的分岐體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會治理的難度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授指出，移風(fēng)易俗體現(xiàn)的是人類文明的進(jìn)步，習(xí)俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。

　　4.城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來，這是一個移風(fēng)易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習(xí)動刀子，是耶非耶?

　　A：燃放煙花爆竹絕對是陳規(guī)陋習(xí)，尤其是每年春節(jié)期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費(fèi)。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢之外，有誰是受益者?至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了這種大肆燃放的風(fēng)氣。

　　B：這個通知，是禁止公款購買贈送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中紀(jì)委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧?所以本質(zhì)上，這是對公權(quán)力的限制與規(guī)范，而

　　7.受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3萬，這也倒逼煙花爆竹企業(yè)要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內(nèi)上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非公開發(fā)行股份的方式購買了東陽華海時(shí)代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè)正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。

　　對煙花制造業(yè)而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“7成受訪市民未買煙花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過億的就有20多家，著名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽，煙花爆竹行業(yè)對瀏陽經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過40%。這樣一個龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。

　　煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理等。如今，民意在“拒放煙花”行動中已有所表達(dá)，作為聯(lián)動治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。

　　8.中國煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、北京理工大學(xué)教授趙家玉認(rèn)為，作為流傳千年的民俗，煙花爆竹不能簡單地一禁了之、一限了之。“環(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法�！迸c傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙花除點(diǎn)火引線外，不含有硫磺等燃放會產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時(shí)幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產(chǎn)品主要是通過改進(jìn)黑火藥或者采用新型替代藥劑，使燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。

　　國辦發(fā)〔2010〕53號文件和安監(jiān)總管三〔2013〕122號文件，都對煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，煙花爆竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒有成文的規(guī)定，國家層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。

　　二、作答要求

　　(一)背景材料中羅列了一些民從針對“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及爭議。請你指出禁放爭議的焦點(diǎn)并分別說明兩種主要意見的觀點(diǎn)及其理由。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、條理清晰，不超過300字。

　　(二)背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”，請結(jié)合背景材料談?wù)勀銓@句話的理解。(15分)

　　要求：分析透徹，觀點(diǎn)明確，條理清楚，不超過300字。

　　(三)背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，請擬出解決該問題的建議。(25分)

　　要求：問題明確，建議合理，有針對性，可操作性，不超過400字。

　　(四)從背景材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“守望，是每個人的責(zé)任”為題，寫一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)

　　要求：1.結(jié)合材料，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際

　　2.思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢

　　3.字?jǐn)?shù)在1000字左右。

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