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2013年河南省公務(wù)員考試《申論》真題(完整)

  5.家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但人均僅為一畝多地,無論怎么精耕細(xì)作,整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令,確保不損害農(nóng)民權(quán)益,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力!

  2011年7月,Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體,交由該村村民王永耕種,根據(jù)協(xié)議,流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅。王永一個(gè)人種了一個(gè)村子的地,可當(dāng)說起種糧的體會(huì)時(shí),他卻滿腹苦水,異常激動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持,部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),這兩年王永種地的投入已有四五百萬元!暗厥怯勺约悍N,可土地承包權(quán)是別人的,種地投入了這么多錢,無法到銀行進(jìn)行抵押,換不來銀行一分錢的貸款!2012年一場暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險(xiǎn)公司最終只賠償了2萬元。王永坦言,目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持,有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種,如果風(fēng)調(diào)雨順,包地種糧應(yīng)該是有利潤的,但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入,則要10年以上的時(shí)間。而且 ,盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。

  在河南省W縣,提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,無人不曉。2006年9月,該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo),注冊資金達(dá)到1000萬元,擁有成員226戶,流轉(zhuǎn)土地面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日,記者來到馬宣寨村,一探究竟。接受采訪的村民孫某說:“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗,現(xiàn)在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了!

  Y鄉(xiāng)青山環(huán)繞,綠水長流。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后,農(nóng)民增收困難,作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點(diǎn),2008年起,央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股,與H集團(tuán)旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬:“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資。土地流轉(zhuǎn)之前,這里平均每戶3.8畝土地,能收3.1萬元左右,現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了,如果兩個(gè)勞動(dòng)力到農(nóng)莊工作,三項(xiàng)收入加起來最少能收4.2萬元!

  6.2009年5月,某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā)現(xiàn),自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜,已被推土機(jī)折騰得面目全非,眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占,再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村委會(huì)和鄉(xiāng)政府,詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi),但均被告知申請(qǐng)補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。

  2008年開始,該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),鄉(xiāng)里先在兩村實(shí)施該項(xiàng)目,效果良好。2009年,該鄉(xiāng)楊村等六個(gè)村子開始實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目,不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說:“不認(rèn)識(shí)的人為啥鏟我的麥苗?事先沒有人和我說,事后更沒人說,”我至今想不通的是,村委會(huì)事先為啥不開會(huì)給村民介紹清楚呢?”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項(xiàng)目時(shí),因項(xiàng)目被占耕地的數(shù)十戶村民均稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說,會(huì)是肯定開過的,項(xiàng)目內(nèi)容會(huì)上講得很清楚,這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈,他說:“鄉(xiāng)上通過努力爭取,好不容易獲得了這個(gè)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目,這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,能實(shí)現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’,提高土地的使用效率!笔瘯浾J(rèn)為,一些群眾不配合主要是項(xiàng)目施工時(shí)傷到部分人的利益,沒有補(bǔ)償便心生不悅,開始鬧事。還有些村民覺得項(xiàng)目建設(shè)用地破壞了他們的風(fēng)水,由此也不答應(yīng)。

  7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月,她從上海某銀行辭職回家種青扁豆,擔(dān)任上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長。這幾年,小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社,開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高校合作,研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻,優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù),培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場營銷,“紅剛”青扁豆被評(píng)為上海市品牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。2011年,青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號(hào)。合作社里的種植戶們的年純收入超過10萬元。

  小唐是個(gè)自小在城里長大的年輕人,2007年,他辭職到文登村承包了200多畝低效林,創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”。經(jīng)過多年艱苦不懈的努力,F(xiàn)已經(jīng)取得成效:經(jīng)濟(jì)林木種植200余畝,成林桉樹20000多株,油桐40000多株;修建豬舍3000多平米,一年新出生的豬有3000多頭;修建魚塘8畝,年產(chǎn)魚上萬斤!柏i糞用于發(fā)酵生成沼氣,部分還可以用于樹木施肥、喂魚,形成了‘豬-沼-林’的綠色生態(tài)資源循環(huán)利用模式!毙√普f:“現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家技術(shù),帶動(dòng)大家一起致富,讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子,使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職業(yè)!

  有專家指出,過去,“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng),更多的還是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài),F(xiàn)在,“農(nóng)民”應(yīng)當(dāng)回歸其本來的職業(yè)屬性和意義——即長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人!稗r(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè),就像醫(yī)生、教師、工程師這些職業(yè)一樣,被平等對(duì)待,F(xiàn)在,理應(yīng)將農(nóng)民從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)。2012年中央“一號(hào)文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民,同時(shí)強(qiáng)調(diào),隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展,農(nóng)村也應(yīng)成為一個(gè)欣欣繁榮的社區(qū),應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等新型的職業(yè)農(nóng)民。

  作答要求

  1 .請(qǐng)結(jié)合“給定資料”,概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)

  要求:全面、準(zhǔn)確,有條理,不超過250字。

  2.“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式,請(qǐng)分析這三種模式主要特點(diǎn)和它們的不同之處。(20分)

  要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過350字。

  3.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)確向縣委報(bào)告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里的解決措施,請(qǐng)你為他草擬一份匯報(bào)提綱。(20分)

  要求:

  (1)定位準(zhǔn)確,有針對(duì)性;

  (2)內(nèi)容全面,層次清晰;

  (3)對(duì)策建議具體有效;

  (4)不考慮行文格式,不超過400字。

  4.“給定資料3”中提到“什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無味,棄之可惜的營生?”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”和你對(duì)這句話的思考,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)

  要求:

  (1)中心明確,思想深刻;

  (2)內(nèi)容充實(shí),有說服力;

  (3)語言流暢,1000-1200字。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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