2014年深圳公務員考試《申論》真題(文字版)

　　一、給定材料

　　【材料1】

　　據(jù)《史記》記載，戰(zhàn)國時期，商鞅在秦國實施變法之初，“令既具，未布，恐民之不信”，為樹立法令的公信力，商鞅在都城市場南門立下一根三丈長的木柱，并發(fā)布告示：將木柱搬到北門者可得十金。老百姓不相信，沒人去搬。于是，商鞅再次發(fā)布告示：將木柱搬到北門者可得五十金。這次，有一個人半信半疑地將木柱搬到了北門，商鞅立即付給他五十金，以示令出必行。此事很快就傳遍了秦國，商鞅也因此贏得了老百姓的信任，隨后就順勢頒布了一系列變法法令。

　　【材料2】

　　李克強總理強調(diào)，對市場主體是法無禁止即可為，對政府則是法無授權(quán)不可為，這為打造法治政府指明了方向。最近，國務院要求各部門向社會公開目前保留的行政審批事項清單，以鎖定行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督;各部門不得擅自新設行政審批事項，政府要向?qū)徟马椀摹柏撁媲鍐巍惫芾矸较蜻~進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。截至2014年2月20日，75個國務院部門中，有47個部門公布了目前保留的行政審批事項，占總數(shù)的62.7%。

　　【材料5】

　　有媒體對湖南某地一起因執(zhí)法違法產(chǎn)生的行政賠償案件進行了報道。村民寧某乘坐尹某無證駕駛的無牌照三輪摩托車趕集。車到鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場時，被運管所工作人員發(fā)現(xiàn)，為逃避檢查，尹某當即駕車超速行駛，執(zhí)法人員驅(qū)車緊追，在追趕過程中三輪車發(fā)生側(cè)翻，壓在被甩出車外的寧某身上，致寧某重傷。寧某要求運管所賠償遭拒后，依法提起訴訟。當?shù)胤ㄔ阂粚徴J定，運管所的執(zhí)法行為違法，判令其賠償寧某醫(yī)療費、殘疾賠償金等共計13.6萬余元。

　　【材料6】

　　最近，一條配有“南陽市臥龍區(qū)非正常上訪訓誡教育中心”圖片的微博引發(fā)了網(wǎng)友關注。有媒體報道，除南陽外，駐馬店、新鄉(xiāng)、鄧州等地均建有類似的“非正常上訪訓誡教育中心”，職能多為對非正常上訪人員“進行24小時不間斷訓誡、警告和勸導教育”，被網(wǎng)友稱為“新型勞教所”，很快，河南省政法委、信訪局回應稱，設立訓誡中心的做法不符合法律規(guī)定，相關部門已發(fā)出通知，立即開展全省范圍內(nèi)的排查清理工作，并表示將認真總結(jié)反思，誠懇接受媒體和社會監(jiān)督。

　　【材料7】

　　為解決“行政執(zhí)法尺度不一”的問題，深圳市福田區(qū)出臺了《福田區(qū)行政處罰裁量權(quán)實施標準》，按照“自清行政處罰家底，自曬行政處罰清單，自限行政處罰權(quán)力”的原則，將區(qū)直19家行政執(zhí)法單位的825項行政處罰事項，優(yōu)化細化為2243項具體裁量標準。這些裁量標準通過多個網(wǎng)絡平臺公示，使公眾對自己的行為有所預期，對他人違法行為的舉報、投訴更精準，對相關執(zhí)法部門的監(jiān)督也能更全面、到位。

　　【材料9】

　　近期，“打車軟件”引起社會廣泛關注和爭論，有的支持，有的反對。支持者認為，打車軟件有很多好處：一是給乘客帶來了方便和實惠;二是可以減少出租車空載，從而節(jié)約能源，降低成本，提高運力;三是在交通高峰時段或遇到惡劣天氣，可以更容易打車;四是乘客議價、軟件公司補貼等競爭行為體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)作用。反對者認為，打車軟件存在的問題不容忽視：一是出租車司機在行車中不時低頭查看手機，容易引發(fā)交通事故;二是不使用打車軟件的乘客經(jīng)常被拒載，有違公平;三是打車軟件公司競相提高補貼搶占市場，擾亂了市場秩序;四是非法營運車輛也會利用打車軟件攬客，增加了監(jiān)管難度;五是對原有出租車電召平臺的運營帶來沖擊。目前，各地交通主管部門對出租車司機使用打車軟件持不同態(tài)度，有的允許，有的禁止，還有的只允許在非交通高峰時段使用。

　　【材料10】

　　原商務部郭某的落馬，揭示了利用法規(guī)的制定和解釋權(quán)謀取不當利益的貪腐鏈條：企業(yè)通過律師向官員行賄——官員與律師一起制定相關部門法規(guī)，利用專業(yè)知識塞入企業(yè)意圖或者留下審批漏洞——企業(yè)向部門遞交審批申請——官員授意企業(yè)去找特定律師——企業(yè)通過律師費的方式支付賄金——按照律師規(guī)劃的路徑并在官員的幫助下通過審批。有學者認為，相比以往的貪腐手段，在立法領域尤其是行政法規(guī)、規(guī)章的制定過程中，將企業(yè)利益法制化、部門利益法制化，是一種隱蔽性更強、危害更大的腐敗方式，對此應給予高度的警惕和重視。

　　【材料14】

　　近年來，我國企業(yè)主動起訴國外企業(yè)的案件開始增多，一些企業(yè)在涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛中取得勝訴或和解;深圳朗科訴美國PNY公司侵權(quán)案，最終以庭外和解方式維護了朗科的合法權(quán)益;北京赤東文化傳媒公司起訴亞太傳媒日本株式會社侵權(quán)播放中國電視劇一案，幾經(jīng)波折，中方最終獲得勝訴;正泰集團股份公司訴施耐德電氣低壓(天津)有限公司“小型斷路器”實用新型專利案以和解結(jié)束，正泰公司獲得補償金人民幣1.575億元。有學者表示：“中國企業(yè)從被動挨打到主動出擊，說明我國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的運用程度明顯提高�！�

　　【材料17】

　　2012年7月，《國務院關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》正式對外發(fā)布。推進前海開發(fā)開放，是中央從全局考慮作出的重大戰(zhàn)略決策，也是深圳新時期市場化、法治化、國際化改革的一個“聚合點”。有學者認為，前海地區(qū)的開發(fā)開放、“軟環(huán)境”建設至關重要，如果“軟環(huán)境”不好，再減稅企業(yè)也不會來，只有營造良好的營商環(huán)境和生活環(huán)境，提升社會管理和法治建設的水準，做好規(guī)劃和制度設計，才能吸引更多高素質(zhì)人才和大企業(yè)前來創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

　　【材料18】

　　習近平同志在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上強調(diào)：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作”。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治城市工作會議，明確提出加強法治是一項全局性、戰(zhàn)略性任務，要把建設一流法治城市作為深圳全面深化改革的突破口”，開創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)新一輪改革開放新局面。

　　二、作答要求

　　第一題：仔細閱讀“材料8”，根據(jù)所給內(nèi)容及各段聯(lián)系，依次為標有下劃線的四個段落擬標題。(20分)

　　要求：

　　(1)文字精煉，用詞準確。

　　(2)結(jié)構(gòu)合理，有邏輯。

　　(3)每個標題不超過30字，并標明段落序號。

　　第二題：仔細閱讀“材料9”，請就如何對待打車軟件及其引發(fā)的問題，提出政策建議，并作簡要說明，以供交通部門參考。

　　要求：(1)觀點鮮明，內(nèi)容具體;(2)對策合理，有操作性;(3)參考“材料9”，但不拘泥于“材料9”;(4)不超過500字。

　　第三題：建設一流法治城市更需要注重法治思維的培養(yǎng)和運用，請參考“給定材料”，并結(jié)合你對法治思維的理解，以“讓法治思維深入城市血脈”為題，寫一篇文章。(50分)

　　要求：(1)觀點鮮明，緊扣主題，見解深刻;

　　(2)結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，語言流暢;

　　(3)參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”;

　　(4)字數(shù)1000字左右。

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