2014山東公務(wù)員《申論》C類答案及解析(中公版一)

　　一、請認(rèn)真閱讀“給定資料4”，整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關(guān)部門參閱。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過200字。

　　【解題思路】

　　仔細(xì)閱讀題干，迅速判斷出本題是一道歸納概括題，而作答的范圍則是“給定資料4”。本題要求概括主要問題，所以在查找要點(diǎn)的時候就只需要提煉問題。而且要注意的是提煉的問題必須是座談會代表們反映的問題，要明確主體，提煉問題的目的是要供相關(guān)部門參閱，所以要求考生提煉的問題要仔細(xì)加工，使用公務(wù)語言。同時，答案不能超過200字，所以在加工的過程中要注意把控字?jǐn)?shù)。

　　【參考答案】

　　保護(hù)濕地過程中存在的問題，具體表現(xiàn)為：

　　1、管理混亂。沒有形成以林業(yè)局為主導(dǎo)的“統(tǒng)一管理”格局，出現(xiàn)了“誰出現(xiàn)誰管理”的怪象。

　　2、犧牲濕地發(fā)展農(nóng)業(yè)。政府“圍濕地造田”，農(nóng)民越界耕種，濕地被嚴(yán)重蠶食。

　　3、法律缺失。違法成本低，缺乏制裁和懲戒措施。

　　4、資金投入不足。對保護(hù)濕地的資金投入不足，使成果打折扣。

　　5、地方官員的經(jīng)濟(jì)思維。官員對濕地的態(tài)度決定了其保護(hù)效果。

　　6、對濕地的人工改造。“建設(shè)性”地破壞濕地生物多樣性。

　　二、“給定資料3”介紹了德國和西班牙在濕地保護(hù)方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護(hù)工作的啟示。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，表達(dá)簡潔，不超過300字。

　　【解題思路】

　　首先，可以明確本題是啟示型分析題。通過閱讀題干，中公教育認(rèn)為應(yīng)注意以下作答要素：

　　第一，明確本題作答范圍為“給定資料3”。

　　第二，作答對象是“德國和西班牙在濕地保護(hù)方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法”對我國濕地保護(hù)工作的啟示，在作答時注意隱含條件，即結(jié)合我國實(shí)際情況。

　　第三，注意作答要求，觀點(diǎn)要明確，表述要簡潔，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　鑒于我國具體國情，不能完全照搬，應(yīng)學(xué)習(xí)其先進(jìn)理念和做法。啟示如下：

　　一是依法保護(hù)濕地資源。完善濕地保護(hù)法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)制處罰不法行為。

　　二是堅(jiān)持濕地資源可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施濕地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行可持續(xù)旅游認(rèn)證制度，促進(jìn)濕地旅游健康發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)濕地保護(hù)交流合作。推動國際和區(qū)域交流合作，拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，提升濕地保護(hù)管理效能。

　　四是發(fā)揮民間組織作用。重視民間組織訴求和合作，建立保護(hù)管理與利益相關(guān)者良好的雙向互動機(jī)制。

　　五是實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目。增加資金投入，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

　　六是重視宣傳教育。政府機(jī)構(gòu)可與保護(hù)地、民間組織、學(xué)校等合作，開展各種環(huán)境宣傳教育活動，倡導(dǎo)濕地文化。

　　三、“給定資料5、6”介紹了濕地保護(hù)與開發(fā)方面的幾個成功案例。假如你是某政府相關(guān)部門的工作人員，需要就此整理出一份經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，請擬出這份材料的內(nèi)容要點(diǎn)。(25分)

　　要求：內(nèi)容全面，要點(diǎn)明確;條理清晰，表達(dá)簡潔;不超過500字。

　　【解題思路】

　　通過題干可知，本題的作答范圍是“給定資料5、6”;作答對象為濕地保護(hù)與開發(fā)方面的幾個成功案例;作答身份限定為某省政府相關(guān)部門工作人員，因而在作答本題時應(yīng)注意政府角度;作答內(nèi)容為整理一份經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料;在作答時，考生還需要做到要點(diǎn)全面、準(zhǔn)確，同時表述要簡潔且邏輯性強(qiáng)，同時注意字?jǐn)?shù)不得超過500字。

　　【參考答案】

　　加強(qiáng)濕地保護(hù)與開發(fā) 力促生態(tài)經(jīng)濟(jì)共發(fā)展

　　“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面，濕地生態(tài)保護(hù)與開發(fā)，既是生態(tài)保護(hù)的題中要義，也是改善民生，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。

　　我國多地在濕地保護(hù)與開發(fā)方面取得了較好成績，值得我省借鑒，其發(fā)展措施主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　第一，積極促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型，加大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，擴(kuò)大農(nóng)民參與度，使農(nóng)民真正成為濕地的建設(shè)者、經(jīng)營者，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　第二，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)的植物物種，并為農(nóng)民提供相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

　　第三，在濕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四，對區(qū)域濕地保護(hù)與開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定合理的發(fā)展計(jì)劃，并通過成立相關(guān)合作社加強(qiáng)科學(xué)管理，扼制惡性競爭，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　第五，將濕地保護(hù)與開發(fā)上升到區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面，通過“公司+農(nóng)戶+基地”等形式，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展。

　　第六，大力實(shí)施“退耕還濕”工程和“河湖連通”等重點(diǎn)濕地工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，大力開發(fā)各種生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　四、請結(jié)合對全面給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際;

　　2.內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;

　　3.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

　　4.總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

　　【參考范文】

　　“紅線”與“紅利”

　　“雨映寒空半有無，重樓閑上倚城隅。淺深山色高低樹，一片江南水墨圖�！痹鴰缀螘r，被譽(yù)為“千湖之省”的湖北，憑借其湖泊濕地的獨(dú)特風(fēng)光引得文人墨客心生向往。而今，受人口爆炸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，濕地日漸減少，不僅使得當(dāng)?shù)厮w質(zhì)量下降，而且令濕地生物瀕臨滅絕，更嚴(yán)重違背了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　其實(shí)濕地減少，源于部分政府區(qū)域發(fā)展的管控“失調(diào)”。由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)，濕地承包后，農(nóng)民無序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，致使土地承載壓力直線上升，最終植被減少、旱澇多發(fā)。其實(shí)，這種發(fā)展方式直接令農(nóng)民陷入陷入“環(huán)境惡化—承載加大”的惡性循環(huán)，長此以往難逃“竭澤而漁”的發(fā)展苦果。當(dāng)前，我國大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正是在告誡濕地管理者：唯有保住濕地紅線，才能長享發(fā)展紅利。

　　保住濕地紅線，要發(fā)展生態(tài)旅游。濕地破壞源于農(nóng)民收入提高的愿望，但錯位的發(fā)展模式令他們事與愿違。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，如果當(dāng)?shù)卣荒芤龑?dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富，濕地保護(hù)僅是空談。當(dāng)前隨著我國人均收入水平的提高，旅游之風(fēng)興起，如果政府引導(dǎo)農(nóng)民改變以往農(nóng)耕畜牧的產(chǎn)業(yè)模式，開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，勢必可令經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并行不悖。如今我國正值轉(zhuǎn)型升級的高潮，各級政府應(yīng)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的藍(lán)圖，打造濕地特色旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條，將牛羊成群的“老牧區(qū)”變?yōu)轱L(fēng)景秀美的“新景點(diǎn)”。

　　保住濕地紅線，要開辟有機(jī)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，農(nóng)村勞動力大都“遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)”，如此一來不僅造成農(nóng)業(yè)耕地荒廢，更令傳統(tǒng)鄉(xiāng)村沒落。其實(shí)，濕地自然環(huán)境得天獨(dú)厚，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)區(qū)域特色適當(dāng)研究產(chǎn)品優(yōu)勢，通過開辟有機(jī)農(nóng)業(yè)，形成“產(chǎn)供銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線。通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品耕種價值，增加農(nóng)民收入。同時適當(dāng)出臺優(yōu)惠政策，吸引當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員回鄉(xiāng)建設(shè)，將外出積累經(jīng)驗(yàn)成功引入，牽引新型產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

　　保住濕地紅線，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)。敬教勸學(xué)，建國之大本;興賢育才，為政之先務(wù)。無論是發(fā)展生態(tài)旅游還是開辟有機(jī)農(nóng)業(yè)，我們都需要高素質(zhì)人才的支持。濕地地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期落后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多年發(fā)展畜牧，并不具備科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)能力。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大人才培養(yǎng)力度，通過聘請專家學(xué)者傳授先進(jìn)知識，幫助當(dāng)?shù)厝罕娪伞皞鹘y(tǒng)農(nóng)民”升級為“產(chǎn)業(yè)工人”，為濕地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備優(yōu)良的人力資源。

　　保住濕地紅線可以保住自然環(huán)境，可以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。各級政府在規(guī)劃濕地發(fā)展時，要將自然環(huán)境的紅線保護(hù)思想貫徹始終，平衡自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，再現(xiàn)昔日“煙波浩渺、云蒸霞蔚”的濕地風(fēng)光。

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