2014年山東公務(wù)員《申論》C類答案及解析(華圖)

　　一、請認(rèn)真閱讀“給定資料4”，整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關(guān)部門參閱。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、簡潔，不超過200字。

　　【解析】：這是一道典型的歸納概括題，答案要點(diǎn)在材料4中給出。資料涉及到的人物主要是政府官員與專家學(xué)者，所提問題比較明顯，屬于送分題�！皻w納”指從雜亂的材料中有邏輯地抽取相同信息的行為，我們最好進(jìn)行分類作答。題干還指出寫作本文的目的是“供相關(guān)部門參閱”，因此，我們要注意自己的語言內(nèi)容與風(fēng)格，力求“準(zhǔn)確、全面、簡潔”，語言言簡意賅，符合一名公務(wù)人員的特有身份。同時注意控制好字?jǐn)?shù)，盡量保持在200字以內(nèi)。

　　【答案】：

　　(1) 政府管理方面：部門協(xié)調(diào)不一致，出現(xiàn)多頭管理;政府決策失當(dāng)，鼓勵“圍繞濕地造地”;濕地保護(hù)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，易受政策變動的影響。

　　(2) 法律方面：濕地保護(hù)法律缺失，出現(xiàn)無法可依的局面。

　　(3) 經(jīng)濟(jì)方面：保護(hù)濕地的資金投入量不足、資金不到位;中央與地方資金分配不科學(xué)。

　　(4) 濕地利益攸關(guān)方：農(nóng)民濕地保護(hù)意識淡薄，易受利益驅(qū)動開墾濕地;濕地原始景觀被人為破壞，建成生產(chǎn)區(qū)與旅游度假區(qū)。

　　二、“給定資料3”介紹了德國和西班牙在濕地保護(hù)方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護(hù)工作的啟示。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，表達(dá)簡潔，不超過300字。

　　【解析】：這是一道典型的啟示類問題，答案要點(diǎn)在材料3中，適當(dāng)歸納并作簡要分析。注意這些做法對我國的借鑒作用，同時表明自己的觀點(diǎn)：走有中國特色的濕地保護(hù)之路。

　　【答案】：

　　德國、西班牙在濕地保護(hù)方面采取了科學(xué)保護(hù)、大眾參與的舉措，取得了顯著地成效，值得我國借鑒。但我們必須堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)本國國情，走出一條有中國特色的濕地保護(hù)之路：

　　(1) 完善濕地立法，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，廣泛參與國際濕地保護(hù)公約;

　　(2) 創(chuàng)新體制機(jī)制，注重濕地可持續(xù)利用發(fā)展，實(shí)行可持續(xù)旅游認(rèn)證制度，實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目;

　　(3) 加強(qiáng)國際和區(qū)域交流合作，鼓勵國內(nèi)外非政府組織和民間機(jī)構(gòu)積極參與本國濕地保護(hù);

　　(4) 加大政府財(cái)政支持力度，提高補(bǔ)償、補(bǔ)助濕地項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，增加濕地保護(hù)建設(shè)投入;

　　(5) 廣泛開展宣傳教育活動，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的志愿者服務(wù)活動，提高公眾保護(hù)意識。

　　三、“給定資料5、6”介紹了濕地保護(hù)與開發(fā)方面的幾個成功案例。假如你是某省政府相關(guān)部門的工作人員，需要就此整理一份經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，請擬出這份材料的內(nèi)容要點(diǎn)。(25分)

　　要求：內(nèi)容全面，要點(diǎn)明確;條理清晰，表達(dá)簡潔;不超過500字。

　　【解析】：通過分析題干可以得知，作答本題需要閱讀的資料是5和6。迅速鎖定給定資料5、6。注意自己的身份是一名政府相關(guān)部門的工作人員，因此在作答是注意自己的發(fā)言角度與口氣，整理成一份有條理、有內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料。同時注意表達(dá)規(guī)范、簡潔，字?jǐn)?shù)控制在500以內(nèi)。

　　【答案】：

　　科學(xué)開發(fā)保護(hù)濕地，兼顧“紅線”與“紅利”

　　自從十八界三中全會提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”以來，我國各地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)上了一個新的臺階，其中出現(xiàn)了許多成功的典型案例，它們的成功做法值得我省借鑒。

　　綜合來看，主要有以下幾個方面：

　　第一，政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)一項(xiàng)利國利民的大事，必須在我省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國家政策法規(guī)，按照我省的自身特色，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)布局、有效實(shí)施。

　　第二，多措并舉，提高濕地周圍居民的生活水平。積極幫助濕地周圍居民轉(zhuǎn)變身份，使農(nóng)業(yè)成為濕地的參與者、建設(shè)者和受益者;引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，注意轉(zhuǎn)化吸收，提高濕地農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì);大力發(fā)展“濕地產(chǎn)業(yè)”，開發(fā)“濕地產(chǎn)品”，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);鼓勵村民建設(shè)多種形式的經(jīng)營合作組織，科學(xué)管理，有序競爭;因地制宜，合理開發(fā)旅游資源，搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

　　第三，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來;實(shí)施“退耕還濕”工程，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成合理的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　四、請結(jié)合對全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際;

　　2.內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;

　　3.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

　　4.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　【解析】：

　　題干要求我們寫一篇命題作文，題目是《“紅線”與“紅利”》，乍一看可能不知道這兩個詞匯的含義，但通過閱讀整篇材料，我們可以發(fā)現(xiàn)在材料4的最后一段提到了“紅線”，材料6提到了“生態(tài)紅利”。與此同時，聯(lián)系整篇材料的內(nèi)容，我們不難得出“紅線”即需要嚴(yán)格保護(hù)的生態(tài)空間區(qū)域與管理限值，這是是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”�！凹t利”即保護(hù)生態(tài)環(huán)境所能給予我們的經(jīng)濟(jì)回報——諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加、生活水平的提高、社會進(jìn)步等。因此，只要我們牢牢把握“保住紅線、追求紅利”這一條線索，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)背景與個人感受，選取恰當(dāng)?shù)慕嵌�，進(jìn)行完整有力的論述并提出合理有效的舉措即可。同時，注意把握好文章的字?jǐn)?shù)。

　　【參考例文】：

　　“紅線”與“紅利”

　　“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容�！绷�(xí)近平同志的發(fā)言思想深刻、內(nèi)涵豐富，是黨的十八大以來關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)最新智慧結(jié)晶。然而，理論的提出不是偶然的，當(dāng)前諸如城市霧霾、濕地銳減、草場退化、水資源污染等種種生態(tài)問題再一次敲響了警鐘。生態(tài)紅線是個不容討論的問題，保住這條“生命線”也就保住了中華民族的未來。

　　——守住“紅線”是追求“紅利”前提。

　　生態(tài)文明關(guān)系著人類生存與發(fā)展，是幾千年來人類繁衍生息的根本紐帶。古代先賢有言“人法地，地法天，天法道，道法自然”，自然地和諧、生態(tài)的平衡、人類的進(jìn)步應(yīng)試并行不悖的關(guān)系。一味的向大自然索取，只會換來相反的結(jié)果。雨果說：“大自然是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫。”實(shí)踐表明，只追求GDP的政績工程并不能帶來人類的幸福與存在感，綠色GDP才是現(xiàn)實(shí)可取的選擇。幾千年前的孟子就告誡我們“斧斤以時入山林”，尊重生態(tài)的平衡與可持續(xù)發(fā)展�！凹t線”是中國的“生命線”，是我們追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“紅利”的最不可忽視的根本前提。

　　——追求“紅利”才能更好的保住“紅線”。

　　實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展是一個亙古如一的話題。事實(shí)上，人類自身價值的實(shí)現(xiàn)、自我品格的完善、人的尊嚴(yán)與進(jìn)步的體現(xiàn)離不開人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以使我們更好的保護(hù)我們的大自然。更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、更先進(jìn)的管理理念才人類治理環(huán)境難題時有著無法取代的重要作用。發(fā)達(dá)國家在治理全球氣候變暖的過程中所取得的巨大進(jìn)步就值得我們很好地借鑒。

　　——保住“紅線”本身就是一種“紅利”。

　　改革開放以來，人們對“金山銀山”與“綠水青山”的關(guān)系大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，就是用綠水青山去換金山銀山，只要能有GDP，就不去過多考慮資源環(huán)境承載能力。第二個階段，既要金山銀山也要綠水青山，開始注意到環(huán)境保護(hù)的重要性，采取了一些保護(hù)措施，但還只是“為生態(tài)而生態(tài)”，并沒有從戰(zhàn)略高度與哲學(xué)思維上認(rèn)識生態(tài)的重要意義。第三個階段，綠水青山就是金山銀山，藍(lán)天白云、青山綠水就是人類發(fā)展的最大本錢。倘若有一天，我們再也看不到“呦呦鹿鳴，食野之蘋”的景象，再也回不到“綠遍山原白滿川，子規(guī)聲里雨如煙”的美麗家鄉(xiāng)，再也不能身臨“暮春三月，江南草長，雜花生樹，群鶯亂飛”的場景時，一切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會造成人類自我的“逆發(fā)展”——新的異化。所以，從某種層面上來說，“紅線”本身就是 “紅利”。

　　所以，我們必須攜起手來、群策群力，共建我們的美好家園。

　　實(shí)施濕地保護(hù)工程，留住我們的濕地。我們必須進(jìn)一步加大“退耕還濕”力度，想法設(shè)法提高濕地周邊居民的生活水平，依靠先進(jìn)的科技與管理，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。實(shí)施空氣清潔工程和河道綠化工程，真正實(shí)現(xiàn)“清凌凌的水、藍(lán)盈盈的天”的美好畫面。實(shí)施綠化美化行動。加大造林綠化力度，讓地常綠，讓家園更美。

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