2014年山東公務員《申論》B類答案及解析(華圖)

　　第一題：

　　1，創(chuàng)新專利少：專利數量多但創(chuàng)新的能力和影響力低;發(fā)明專利比重低;大部分專利的新穎性、創(chuàng)造性和實用性低;專利授權量占申請量的比重低;整體專利質量差，高新技術領域的發(fā)明專利少，缺乏創(chuàng)新內容的垃圾專利多。2，政府及學術機構獎勵專利發(fā)明，并承擔專利申請費用，專利發(fā)明衡量標準量化、指標化。3，理論實踐相脫節(jié)：職稱、考核任務阻礙專利發(fā)明，專利科研項目脫離產業(yè)發(fā)展需要和科研創(chuàng)新，偏向理論和論文發(fā)表需要。

　　第二題：

　　1，資金方面：加大對專利創(chuàng)新的資金支持;為高風險和創(chuàng)新型研發(fā)項目提供無償資助或低息貸款;成立專門的創(chuàng)新資助機構，根據市場形勢調整重點資助領域。2，政策方面：完善科技法規(guī)和配套科技政策，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的資金、稅收、信息、人才支持;通過講座畫展等活動鼓勵民眾自主創(chuàng)新。3，制度方面：完善風險投資體系，實行職務發(fā)明報酬制度，對高新技術研發(fā)實行集中咨詢和審議制度。4，市場方面：探索企業(yè)主導、市場向導、產學研結合的創(chuàng)新體系;促進研究機構與企業(yè)、高校的合作，加速技術開發(fā)及科技成果轉化;提高企業(yè)創(chuàng)新意識，發(fā)明具有自主知識產權的核心技術;根據市場需要，發(fā)展對國民經濟拉動作用大和市場潛力大的項目。

　　第三題：

　　針對企業(yè)利用政府的專利管理漏洞賺取科研經費、專業(yè)代理機構壟斷專利申請過程、專利技術含量低、專利申請流程復雜等問題，應：1，完善專利補貼和審查政策：提高審查質量，提高專利的資助門檻，加強對專利內容、質量和創(chuàng)新性的審查;實行專利資助的分級制度，對高科技專利多資助，低技術含量的專利少資助或不資助;提高審查效率，落實簡政放權政策，減少行政審查環(huán)節(jié);設立審查機構，確保審查費用專款專用、使用到位。2，防止專利濫用：規(guī)范企業(yè)招標、高校職稱評定和政府稅收制度，嚴格審查專利的使用方向。3，規(guī)范專利代理機構：加強對專利代理機構的合法性、專業(yè)性的審查;向企業(yè)普及專利申請流程知識，鼓勵企業(yè)自主申請，打破專利代理機構的壟斷局面。4，提高專利的技術含量：鼓勵高校等學術機構與專利研發(fā)機構的合作，鼓勵民眾創(chuàng)新;鼓勵高新技術產業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和鼓勵高校及歸國的高科技人才創(chuàng)辦高科技產業(yè)。5，完善專利支持制度：通過銀行低息貸款或補貼等方式加大對中小微和個人專利創(chuàng)新的財政資金支持，質檢等部門增加對個人專利的審批專項;鼓勵生產線、應用型的專利創(chuàng)新，引導創(chuàng)新者貼近實際應用創(chuàng)新。

　　在剛剛結束的主題為“專利保護創(chuàng)新、智慧改變生活”的第六屆中國專利周上，國家知識產權局公布的數字顯示：截至今年10月底，我國萬人發(fā)明專利擁有量已達3.09件，較去年年底的2.37件增長了30.4%。

　　那么，專利對于激勵創(chuàng)新和推動技術進步的意義如何?作為國際通用指標，“萬人發(fā)明專利擁有量”體現了一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經濟發(fā)展的實力。 正如世界知識產權組織總干事弗朗西斯·高銳所評價的那樣：“創(chuàng)新至關重要部分是技術，它受到專利的保護，知識產權對維持良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尤為重要�？梢哉f，創(chuàng)新是知識產權存在的原因。在我看來，中國深諳此道�！�

　　在關注“每萬人發(fā)明專利擁有量”的同時我們也看到，全國各類知識產權案件的辦理量也在大幅增加，案件增多是市場失序的表現嗎? 如果市場環(huán)境已經十分完善了，那么，案件的增加也許意味著不規(guī)范行為在增加，可以被視為一種異動;然而，在當前市場環(huán)境還不盡成熟，大家對市場規(guī)范的滿意度還有待提高的情況下，案件辦理量的增加卻說明全社會的知識產權意識正在增強，圍繞知識產權展開的活動日益活躍，知識產權的行政執(zhí)法能力也在加強。

　　專利托管、專利保險、專利質押、專利聯(lián)盟、專利導航……一系列新名詞的背后，是專利管理運用方式的不斷創(chuàng)新和知識產權水平的整體提升。

　　鎮(zhèn)江，這個江蘇省最小的市，被列為今年首批23個國家知識產權示范城市之一，鎮(zhèn)江市市長朱曉明說：“專利多、質量高、轉化能力強是‘鎮(zhèn)江模式’的三個特點。用專利推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，我們認為找對了方向。通過優(yōu)質發(fā)明專利培育計劃，使專利優(yōu)勢正轉化為產業(yè)發(fā)展和企業(yè)經營的優(yōu)勢�！� 這只是一個縮影，各知識產權示范城市分別呈現出各自的特色和亮點，有力地支撐了區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。

　　但與實際需求相比，我國專利代理行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)�；l(fā)展的程度還不夠成熟，還缺少一大批能夠應對日益復雜的知識產權事務的代理人，行業(yè)服務能力與社會需求之間還存在較大矛盾，這也成為今后發(fā)展的方向。

　　專利，尤其是發(fā)明專利，既是一種無形資產，又能通過工業(yè)生產轉化成為現實財富，是企業(yè)‘含金量’的最好體現。在一些民生項目上，專利同樣發(fā)揮著重要的作用。

　　現在，越來越多的中國企業(yè)開始走向國際市場，但國外的知識產權制度是一道很高的門檻，不少企業(yè)由于不熟悉規(guī)則，付出了不小的代價，現在這一局面正在發(fā)生著變化。原來企業(yè)需求僅限于申請專利這種簡單的服務內容，現在不少企業(yè)更關注的是所有與知識產權有關的法律服務和布局長遠的知識產權策略，而且有些企業(yè)已經非常善于利用美國的規(guī)則為自己贏得利益。 企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)造運用知識產權的主體。從知識產權的運用看，隨著發(fā)明專利實施率的迅速提升，一大批能夠嫻熟運用知識產權參與市場競爭的企業(yè)正在涌現，專利創(chuàng)新也將日新月異。

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