點(diǎn)擊查看：2014年河南公務(wù)員考試《申論》真題(完整)
1.請(qǐng)結(jié)合“給定資料7—8”，分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處。(20分)
要求：準(zhǔn)確，深入，邏輯清晰。不超過400字。
【解題思路】
【閱讀題干，審清題意】
本題屬于綜合分析題型，要求“分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處”。通過審題可知，作答范圍是“給定資料7—8”。
【閱讀材料，提煉要點(diǎn)】
由于題干給出了明確的作答范圍，我們需要仔細(xì)閱讀、分析“給定資料7—8”。具體如下：
給定資料7中1-3段主要介紹了F市生活垃圾收費(fèi)制度的具體實(shí)施方法和懲罰規(guī)定，主要以戶或人頭作單位，收取的是固定垃圾費(fèi)，可得出，該制度為直接征收的定額制。其實(shí)施部門主要為：城管協(xié)調(diào)，區(qū)政府配合，衛(wèi)生管理處實(shí)施。第4段則是實(shí)施效果介紹：垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)以較快速度增長，垃圾處理費(fèi)收繳率較低，家庭垃圾費(fèi)支出情況(與給定資料8中T市比較偏高)。
給定資料8中第1段介紹T市生活垃圾收費(fèi)制度是“隨袋征收”，分析得出，其制度為從量制，即垃圾費(fèi)與垃圾量保持固定比率。第2-4段則詳細(xì)介紹了征收方法、實(shí)施部門、處罰規(guī)定。第5段則是實(shí)施效果分析，垃圾產(chǎn)生量顯著下降，資源回收率大幅提高，家庭垃圾費(fèi)支出下降，非法丟棄垃圾率低。
【加工要點(diǎn)，組織答案】
對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行分析、加工，可按照“概述制度—制度分析—結(jié)論總結(jié)”的結(jié)構(gòu)組織答案，注意語言要準(zhǔn)確，分析要深入，邏輯要清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。
【參考答案】
F市屬直接征收的定額制，即主要以戶或人頭作單位，收取固定垃圾費(fèi);而T市是“隨袋征收”的單一費(fèi)率從量制，即垃圾費(fèi)與垃圾量保持固定比率。
具體而言，執(zhí)行效率方面，T市主要是環(huán)保局組織實(shí)施，F(xiàn)市主要由城管協(xié)調(diào)，區(qū)政府配合，衛(wèi)生管理處實(shí)施，T市的執(zhí)行效率比F市高。執(zhí)行成本方面，T市需在具有垃圾分類、資源回收、保證垃圾收集渠道暢通、懲罰非法丟棄垃圾等配套政策的情況下，才能取得較好效果，相較F市成本較高。但收益方面，目前F市只能部分彌補(bǔ)垃圾處理成本，而T市基本可以彌補(bǔ)垃圾處理成本。
實(shí)踐證明，F(xiàn)市垃圾產(chǎn)生量繼續(xù)以較快速度增長，垃圾處理費(fèi)收繳率較低，家庭垃圾費(fèi)支出偏高。而T市垃圾產(chǎn)生量顯著下降，資源回收率大幅提高，家庭垃圾費(fèi)支出下降，非法丟棄垃圾率低。
綜上分析，T市垃圾收費(fèi)從量制在執(zhí)行效率和收益方面優(yōu)于定額制，能夠減少垃圾產(chǎn)生量，提高資源回收率，減輕市民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。F市垃圾費(fèi)收繳率較低，收費(fèi)方式有待改進(jìn)。
2.請(qǐng)梳理概括“給定資料2—5”中顯示的“垃圾難題”。(20分)
要求：內(nèi)容全面，分條歸納，有概括性。不超過250字。
【解題思路】
【閱讀題干，審清題意】
由題干可知，本題要求概括“給定資料2—5”中顯示的“垃圾難題”，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料2—5”，需要重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。同時(shí)題目將問題限定為“垃圾難題”，因此，我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看，要注意分條歸納，同時(shí)內(nèi)容要全面。
【閱讀材料，提取要點(diǎn)】
作答這道題目，我們首先要把握“給定資料2—5”中每一則材料所反映的內(nèi)容。
“給定資料2”主要講建筑垃圾多。第一段重點(diǎn)敘述我國的建筑壽命普遍較短，“短命建筑”既浪費(fèi)嚴(yán)重，又產(chǎn)生大量的建筑垃圾，對(duì)環(huán)境造成壓力。
第二段介紹我國能消納建筑垃圾，使建筑垃圾再生的企業(yè)較少。
第三段介紹村莊拆遷產(chǎn)生較多建筑垃圾，垃圾填埋場距離拆遷現(xiàn)場較遠(yuǎn)，建筑垃圾被隨意傾倒、填埋。
“給定資料3”介紹歷史文化名城W縣垃圾遍地，道路上、家屬院門口垃圾多且無人處理，眾多街道沒有垃圾桶。
“給定資料4”介紹一些垃圾處理場距離居民集聚地近，影響居民生活和健康。
“給定資料5”介紹市場上的茶葉、化妝品等產(chǎn)品注重包裝，產(chǎn)生大量包裝垃圾�？忌枰獙�(duì)要點(diǎn)進(jìn)行提取。
【加工要點(diǎn)，組織答案】
對(duì)提取出的要點(diǎn)進(jìn)行加工、整理，按照字?jǐn)?shù)要求分條歸納，組織答案。
【參考答案】
“垃圾難題”顯示在以下幾個(gè)方面：
一、建筑缺乏規(guī)劃�！岸堂ㄖ逼毡榇嬖冢a(chǎn)生大量垃圾。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。缺乏現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施，能消納建筑垃圾的企業(yè)較少;個(gè)別城市垃圾遍地，缺乏處理隊(duì)伍，而街道、居民區(qū)則缺少垃圾分類的投放設(shè)施。
三、垃圾處理場所規(guī)劃不合理。部分垃圾處理場距離居民區(qū)較近，遭到居民反對(duì)，影響正常處理清運(yùn);而一些垃圾填埋場雖遠(yuǎn)，但垃圾處理費(fèi)用偏低，造成建筑垃圾被隨意傾倒、填埋，既浪費(fèi)資源，又嚴(yán)重污染環(huán)境。
四、過度包裝問題嚴(yán)重。茶葉、化妝品等產(chǎn)品包裝所占比例較大，產(chǎn)生大量包裝品垃圾。
3.假如你是X鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾分類、處理工作的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料9”，起草一個(gè)關(guān)于垃圾分類、處理的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，不要求格式。不超過250字。
【解題思路】
【閱讀題干，審清題意】
閱讀題干可以發(fā)現(xiàn)，本題是一道公文寫作題，不過相對(duì)簡單的是題干明確要求不考慮格式，只介紹經(jīng)驗(yàn)，而且作答的字?jǐn)?shù)也比以往的公文寫作題要少，直接降低了本題的作答難度。通過閱讀題干我們可以明確作答范圍就是“給定資料9”，也知道了作答身份是X鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾分類、處理工作的一名工作人員，那么作答對(duì)象則是關(guān)于垃圾分類、處理的經(jīng)驗(yàn)。
【閱讀材料，提取要點(diǎn)】
閱讀給定資料后我們發(fā)現(xiàn)這是一段訪談性的材料，具體出現(xiàn)的人物有三位——解說、村民李某、馮教授。本題所有答案的要點(diǎn)也是通過這三人的對(duì)話來呈現(xiàn)的。對(duì)三者間的對(duì)話進(jìn)行梳理，就能查找到需要的要點(diǎn)。
【解說】解說分別說了7段話：
1.有專人負(fù)責(zé)挨家挨戶收集垃圾，并有專門的垃圾清運(yùn)車;
2.解釋了白色垃圾，并介紹了如何回收白色垃圾，如何激勵(lì)村民主動(dòng)白色垃圾進(jìn)行分類，并上交;
3.廚余垃圾如何回收被利用;
4.灰土垃圾作為農(nóng)村的主要垃圾如何被回收利用;
5.介紹村里垃圾分類帶頭人是馮教授;
6.探究村民如何養(yǎng)成垃圾分類這一良好習(xí)慣;
7.介紹村民進(jìn)行垃圾分類后獲得的“合格卡”，可換各種獎(jiǎng)品。
【村民李某】李某說了兩段話：
1.介紹了政府給村民購買專門進(jìn)行垃圾分類的垃圾桶，對(duì)廚余垃圾分類、灰土垃圾、白色垃圾進(jìn)行分類，對(duì)分類不合格者予以批評(píng);
2.介紹了馮教授對(duì)村民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣的幫助。
【馮教授】馮教授分別說了四段話：
1.介紹了垃圾分多少類的依據(jù)和教授村民垃圾分類的方法;
2.如何對(duì)垃圾分類進(jìn)行宣傳，通過掛歷、實(shí)物、廣播和骨干指導(dǎo);
3.上門收垃圾，對(duì)不合格的分類進(jìn)行面對(duì)面的監(jiān)督和整改;
4.用獎(jiǎng)品激勵(lì)的手段，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高村民垃圾分類的積極性，同時(shí)還能節(jié)省處理垃圾的各種費(fèi)用，減少垃圾的二次污染實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。
【加工要點(diǎn)，組織答案】
對(duì)以上三位的話進(jìn)行加工整理，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類，并進(jìn)行必要的拆分和合并，同時(shí)注意控制字?jǐn)?shù)，不要超過250字。
【參考答案】
X鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)有：
1、政府支持。購買專門的垃圾清運(yùn)車，分類垃圾桶，并指定專人負(fù)責(zé)挨家挨戶收集垃圾，進(jìn)行垃圾分類和清運(yùn)。
2、垃圾就地消化。白色垃圾統(tǒng)一回收利用;廚余垃圾統(tǒng)一制成肥料;灰土垃圾用于農(nóng)村填坑造地。
3、垃圾分類指導(dǎo)。制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)村民垃圾分類，幫助其養(yǎng)成良好習(xí)慣，上門收取垃圾時(shí)，對(duì)不合格的分類進(jìn)行監(jiān)督和整改。
4、垃圾分類宣傳。利用掛歷印垃圾分類知識(shí)，讓村民眼見垃圾制成紙張，通過廣播做宣傳、利用骨干手把手指導(dǎo)。
5、獎(jiǎng)品的激勵(lì)作用。用獎(jiǎng)品兌換的措施，提高村民環(huán)保自覺，節(jié)省處理垃圾費(fèi)，避免二次污染。
4.請(qǐng)深入理解“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)，并結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確、認(rèn)識(shí)深刻;
2.內(nèi)容充實(shí)、邏輯清晰;
3.思維嚴(yán)謹(jǐn)、語言準(zhǔn)確流暢;
4.字?jǐn)?shù)1000―1200字。
【寫作思路】
題目要求深入理解“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)，并結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章�！敖o定資料6”中的觀點(diǎn)針對(duì)的都是“過度包裝”現(xiàn)象。通讀給定資料可知，所有資料都是圍繞“垃圾處理”問題來談的，而關(guān)于“過度包裝”的話題只出現(xiàn)在“給定資料5、6”。在寫作時(shí)，首先要?dú)w納“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)：“過度包裝”代價(jià)太昂貴，得不償失;包裝是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、文化現(xiàn)象，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足“面子文化”。
本文圍繞“過度包裝”立意，采用的是解決問題型結(jié)構(gòu)。開頭提出“過度包裝”話題，分析其危害，提出總論點(diǎn);第二段分析、判斷“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn);第三、四、五段從立法、改造“面子文化”、回收利用三方面提出對(duì)策;結(jié)尾總結(jié)提升，收束全文。
【參考例文】
限制“過度包裝” 減少生活垃圾
黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)美麗中國”，為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)一種“過度包裝”現(xiàn)象：西湖龍井等茶葉用精美的檀木、密碼箱包裝，光包裝就占到售價(jià)的一大部分;一些化妝品只占禮品盒的幾分之一……調(diào)查表明，我國包裝品廢棄物在城市家庭生活垃圾中占到10%以上，體積則超過30%，不僅浪費(fèi)了大量資源，而且對(duì)環(huán)境造成很大壓力。為此，必須限制過度包裝，以減少生活垃圾。
對(duì)于“過度包裝”，環(huán)保專家毛先生嘆道：美麗的代價(jià)太昂貴，得不償失。而有的人卻認(rèn)為，包裝是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、文化現(xiàn)象，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足“面子”。兩種觀點(diǎn)誰有道理?要知道，市場經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，包裝誠然必不可少，但“過度包裝”則屬于市場經(jīng)濟(jì)的“自發(fā)性”表現(xiàn)，必須加以規(guī)范。至于“面子”，只是一種無知的虛榮。以滿足虛榮來支持“過度包裝”，會(huì)助長奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，與習(xí)近平總書記提倡的“勤儉節(jié)約”背道而馳。因此，毛先生的感嘆值得重視，應(yīng)采取有效措施限制“過度包裝”。
加強(qiáng)限制“過度包裝”立法�！斑^度包裝”超過一定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)變成侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的“商業(yè)欺詐”。在國際上，對(duì)商品包裝進(jìn)行規(guī)制是許多國家的通常做法，積累了豐富的立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如德國的《包裝條例》規(guī)定，包裝的體積和重量應(yīng)減量化，達(dá)到保護(hù)商品安全和保障商品衛(wèi)生的最低要求即可，且能為消費(fèi)者所接受。目前，我國尚無專門規(guī)范包裝活動(dòng)的法律，相關(guān)規(guī)定也不夠細(xì)化。為此，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，制定全面、細(xì)化的限制“過度包裝”的法律法規(guī)，保障限制“過度包裝”有法可依。
改造“面子文化”。我國是人情社會(huì)，送禮是人際往來的一部分。出于“面子”考慮，許多人明知一些包裝華而不實(shí)，仍然樂意消費(fèi)。子曰：上好禮，則民莫敢不敬;上好義，則民莫敢不服。要想限制“過度包裝”，首先，政府要加強(qiáng)反腐倡廉，改進(jìn)工作作風(fēng)，使黨員干部以身作則，踐行節(jié)約理念。其次，要利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳教育，讓人們深刻認(rèn)識(shí)到“面子文化”的荒謬和危害。最后，要批判吸收傳統(tǒng)交際禮儀，結(jié)合西方現(xiàn)代文明禮儀，創(chuàng)造一種新的交際文化。
加強(qiáng)包裝廢棄物的回收利用。當(dāng)前，我國的垃圾處理以焚燒和填埋為主。焚燒會(huì)嚴(yán)重污染空氣，而填埋則會(huì)占用大量土地，污染土壤，甚至?xí)颉班彵苄?yīng)”激化社會(huì)矛盾。要改變這種局面，一方面要結(jié)合實(shí)際，制定有效的垃圾分類處理收費(fèi)規(guī)定，引導(dǎo)人們主動(dòng)將包裝廢物特別分類;另一方面要推行“上門收垃圾”模式，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)而轉(zhuǎn)變民眾的不良習(xí)慣。
“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢�！毕拗七^度包裝，不僅具有引導(dǎo)“勤儉節(jié)約”的社會(huì)意義，而且具有規(guī)范市場秩序的經(jīng)濟(jì)意義和保護(hù)生活環(huán)境的生態(tài)意義。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，我國應(yīng)加強(qiáng)立法，改造“面子文化”，加強(qiáng)回收利用，以限制過度包裝，讓垃圾變廢為寶，讓生活環(huán)境更加美好。
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